我國憲法第三十條規(guī)定：“中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：全國分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)�！笨梢姂椃鞔_規(guī)定了我國地方實行三級政府管理體制,因此無論是市管縣還是地區(qū)代省管縣,都缺乏明確的法律依據(jù),是與憲法和法律要求不相符的。 本文主要是對“省直管縣市”體制的淺論,論述了地方行政管理層級體制的改革,特別是省市縣層級的改革,由市管縣體制向省直管縣市體制方向轉(zhuǎn)變。首先,對現(xiàn)行市管縣體制的反思,進而說明向省直管縣市體制改革的可行性以及在改革過程中將會出現(xiàn)的問題,針對問題又提出了必要的解決措施。 本文第一部分主要圍繞我國現(xiàn)存的地方行政管理層級體制展開論述。我國現(xiàn)行的市管縣體制的內(nèi)涵、由來、及方式。對市管縣體制進行了反思,肯定了其具有的功能作用,但同時指出了其存在的問題。進而說明其改革的必要性。第二部分主要是闡述了現(xiàn)行地方層級管理體制改革的可行性及改革的方向是省直管縣市體制。然后對省直管縣市體制的內(nèi)涵、優(yōu)點進行表述,進一步說明實行省直管縣市體制的理論基礎、實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實條件。第三部分主要講述了在實行省直管縣市體制的過程中可能出現(xiàn)...

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【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
前言
第一章 市管縣體制的問題及反思
    一、市管縣體制的內(nèi)涵、由來及方式
        (一) 市管縣體制的內(nèi)涵
        (二) 市管縣體制的由來
        (三) 市管縣體制的方式
    二、市管縣體制的反思
        (一) 市管縣體制的功能作用
        (二) 市管縣體制存在的問題
第二章 省直管縣市體制改革的可行性
    一、省直管縣市體制的內(nèi)涵及優(yōu)點
        (一) 省直管縣市體制的內(nèi)涵
        (二) 省直管縣市體制的優(yōu)點
    二、省直管縣市體制改革的理論基礎
        (一) 行政區(qū)劃理論
        (二) 系統(tǒng)理論
        (三) 管理理論
    三、古今中外的實踐經(jīng)驗
        (一) 從中國歷代行政層級管理體制的發(fā)展脈絡經(jīng)驗看
        (二) 從當代的實踐經(jīng)驗看
        (三) 從國外的實踐經(jīng)驗看
    四、現(xiàn)實條件
第三章 省直管縣市體制改革過程中出現(xiàn)的問題及解決措施
    一、出現(xiàn)的問題
        (一) 省域面積差異較大,地區(qū)發(fā)展不平衡
        (二) 縣權(quán)受限,難以施展作用
        (三) 城市中心區(qū)域面積狹小,不能發(fā)揮城市的功能作用
        (四) 市、縣分開發(fā)展,未能形成有效統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟
    二、解決的措施
        (一) 劃小省區(qū)、增設直轄市
        (二) 強縣擴權(quán)、發(fā)展縣域經(jīng)濟
        (三) 重組地級市轄區(qū)
        (四) 建立大都市政府模式、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟城市群
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：4049102