摘要：中俄要優(yōu)化貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)，以互補性為合作的基點，多維、高層次戰(zhàn)略合作才能為經(jīng)濟融合提供持續(xù)動力。這就要求兩國的經(jīng)貿(mào)合作在兼顧眼前利益最大化的同時，更要放眼長遠(yuǎn)利益，才能實現(xiàn)雙贏局面。為此，深化中俄經(jīng)濟融合，需要從戰(zhàn)略層面做出調(diào)整。

    關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)濟融合,戰(zhàn)略升級,中俄關(guān)系論文
 

    過去十多年間，中俄經(jīng)濟融合水平的提升得益于雙邊貿(mào)易、資金流動和人員交往等因素的綜合帶動效應(yīng)，其中，雙邊貿(mào)易、資金流動因素在促進兩國經(jīng)濟互補性尤其是資源互補性的有效實施上發(fā)揮了重要作用。從長期來看，這種依賴兩國自然稟賦的互補合作存在穩(wěn)定性不足且可持續(xù)性差等內(nèi)在缺陷；另外，投資合作進展緩慢，直接投資規(guī)模不大，證券投資占比微不足道。這種狀況的持續(xù)存在必然限制中俄經(jīng)濟融合水平的進一步深化。中俄要優(yōu)化貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)，以互補性為合作的基點，多維、高層次戰(zhàn)略合作才能為經(jīng)濟融合提供持續(xù)動力。這就要求兩國的經(jīng)貿(mào)合作在兼顧眼前利益最大化的同時，更要放眼長遠(yuǎn)利益，才能實現(xiàn)雙贏局面。為此，深化中俄經(jīng)濟融合，需要從戰(zhàn)略層面做出調(diào)整。

    完善戰(zhàn)略經(jīng)濟合作機制策略

    與中俄兩國日趨成熟的政治關(guān)系相比，雙方經(jīng)濟領(lǐng)域合作機制并不健全，這在很大程度上影響了兩國經(jīng)濟融合進程。中俄作為重要的新興經(jīng)濟體，彼此的利益交匯點也會增多，同時也會產(chǎn)生某些相互競爭的局面，僅僅依靠每年一次總理定期會晤來解決是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過完善經(jīng)濟合作機制來推進中俄兩國的經(jīng)濟融合是最基本、最現(xiàn)實的選擇。創(chuàng)新經(jīng)濟合作機制，就是要在充分發(fā)揮現(xiàn)有中俄總理定期會晤機制和中俄副總理級能源談判機制作用基礎(chǔ)上，盡快啟動中俄戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制，建立戰(zhàn)略經(jīng)濟合作貫徹落實的長效機制，實現(xiàn)中俄兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域的戰(zhàn)略溝通。通過完善戰(zhàn)略經(jīng)濟合作機制，有助于協(xié)調(diào)解決合作中的難點問題，加強對已有框架協(xié)議的落實和實施，推進兩國經(jīng)濟的前瞻性和務(wù)實性合作。近期的主要任務(wù)是繼續(xù)提升貿(mào)易投資便利化水平，推動各方企業(yè)開展高效的經(jīng)貿(mào)合作。第一，繼續(xù)強化在海關(guān)和質(zhì)檢領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)便利化的通關(guān)環(huán)境。第二，促進交通運輸合作發(fā)展，實現(xiàn)便利運輸。第三，解決中俄人際交往中人口流動問題。第四，進一步加強經(jīng)濟技術(shù)合作，注重非資源領(lǐng)域的合作。第五，創(chuàng)造條件推進本幣結(jié)算的制度性約束以及推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)有實質(zhì)性進展。

    從戰(zhàn)略合作層面建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)

    建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)能夠為進一步推進貿(mào)易投資便利化并提升貿(mào)易投資規(guī)模提供重要保證。中俄作為地理上相鄰的兩個國家，其空間經(jīng)濟聯(lián)系程度日益加深。早在2009年，綏芬河市就被國家列為建設(shè)中俄跨境經(jīng)濟合作區(qū)的試點，隨后滿洲里、黑河、琿春也不同程度地加快了跨境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)和實施進程，但直到今天中俄跨境經(jīng)濟合作區(qū)依然進展緩慢。要解決這些難題，需要通過不斷加強兩國國家間戰(zhàn)略層面的升級和合作機制的不斷完善，才能從根本上解決跨境運作的復(fù)雜性和主權(quán)讓渡的敏感性等阻礙因素。也就是說通過國家層面的戰(zhàn)略升級，能有效解決因主權(quán)讓渡和共享所產(chǎn)生的邊境管理制度對生產(chǎn)要素的阻礙，有效協(xié)調(diào)兩國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)一致化以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，并盡快在兩國合作中達成一致，以降低合作成本提高合作遞增收益。

    主輔式復(fù)合型國際產(chǎn)業(yè)合作策略

    主輔式復(fù)合型國際產(chǎn)業(yè)合作策略從中俄經(jīng)濟合作戰(zhàn)略需求出發(fā)，力圖厘清兩國諸多產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的主次分別，為更有效地開展務(wù)實合作提供明確而具有可操作性的思路。具體來說就是通過選擇能源和科技兩大行業(yè)作為支撐點，以這兩個行業(yè)發(fā)展為核心輻射三大產(chǎn)業(yè)，依據(jù)輻射帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，在每個產(chǎn)業(yè)中選擇核心推動行業(yè)，這些重點推動行業(yè)為中俄經(jīng)貿(mào)合作的最佳切入點。主輔式復(fù)合型國際化產(chǎn)業(yè)合作策略，旨在構(gòu)建“梯型”國家化的產(chǎn)業(yè)集群，在中俄地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)上，以支撐行業(yè)為先導(dǎo)，以重點推動行業(yè)為支撐點，以跨國大項目的實施為紐帶，相互交流，相互輻射，構(gòu)筑具有地方特色、帶動能力較強的區(qū)域經(jīng)濟綜合體，使之成為地區(qū)的經(jīng)濟增長極。

    推行本國貨幣國際化戰(zhàn)略

    長期以來，中俄貿(mào)易中盧布與人民幣之間的匯率需要通過美元進行換算，不僅匯兌成本居高不下，而且由于兩國貨幣不能直接兌換，成為阻礙兩國經(jīng)濟合作的重要壁壘。國際金融危機之后，中國和俄羅斯政府都試圖推動兩國貨幣結(jié)算的便利化，中國啟動了對俄本幣貿(mào)易結(jié)算，俄羅斯多次建議中國以盧布結(jié)算油氣等大宗商品交易，但效果并不明顯。目前，中俄貿(mào)易本幣結(jié)算僅局限在規(guī)模不大的一般商品，油氣等大宗商品一直在使用美元結(jié)算，人民幣和盧布都無法成為兩國貿(mào)易的計價貨幣。其原因在于兩國存在本幣結(jié)算的制度性約束，需要加快或完善本國金融體制改革才能實現(xiàn)根本性解決。從中方金融體制看，為了保持穩(wěn)定國內(nèi)金融體系，中國主要通過對外貿(mào)易渠道拓展人民幣國際化程度，資本項目開放較為謹(jǐn)慎，這一制度安排使得人民幣證券投資功能不足，由此限制其他國家大規(guī)模儲備人民幣，致使人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)無法在大宗商品貿(mào)易中打開局面。人民幣投資渠道的缺失是影響中國對俄貿(mào)易人民幣結(jié)算擴大的重要制度障礙。俄羅斯通過金融制度改革，推動了盧布及盧布資產(chǎn)國際化進程，能夠為中俄貿(mào)易的盧布結(jié)算提供便利化，但俄羅斯證券市場的不穩(wěn)定讓中方敬而遠(yuǎn)之。當(dāng)前中俄兩國通過貨幣互換的方式推動本幣結(jié)算，這種方式盡管能在一定程度上防范匯率風(fēng)險，但無法在對外貿(mào)易中大規(guī)模實施，屬于推動中俄貿(mào)易本幣結(jié)算的權(quán)宜之計。中俄雙方只有加快或完善金融體制改革，才能真正實現(xiàn)本幣結(jié)算的常態(tài)化。

    目前，兩國需要實現(xiàn)多層面的金融戰(zhàn)略合作。一是對等發(fā)行盧布、人民幣國債，相互認(rèn)購；二是向俄羅斯商業(yè)銀行提供人民幣貸款；三是繼續(xù)擴大兩國貨幣互換規(guī)模；四是允許具有增長潛力的俄能源、高技術(shù)企業(yè)到中國A股上市，增加對俄羅斯證券投資；五是積極采取措施促進雙方銀行互設(shè)金融分支機構(gòu)，拓展本幣業(yè)務(wù)發(fā)展，尤其是為各種跨國項目進行本幣融資；六是推進中俄開發(fā)銀行組建，為兩國各種跨國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供本幣融資支持。此外，利用我國資本優(yōu)勢，擴大對俄的直接投資和證券投資。

    多邊機制下的戰(zhàn)略協(xié)作策略

    中俄在高度重視雙邊合作的同時，在多邊磋商與合作機制框架內(nèi)協(xié)調(diào)互助謀求發(fā)展，成為適應(yīng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢的必然選擇。中俄尤其要加強在上海合作組織、金磚國家以及國際金融體系建設(shè)上發(fā)揮作用。重點是實現(xiàn)中俄—中亞區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略升級，深化中俄經(jīng)濟融合規(guī)模和范圍，這也是我國開辟、深化亞太區(qū)域經(jīng)濟合作新的戰(zhàn)略措施。當(dāng)前，要以上海合作組織為平臺，積極推進成員國的溝通對話，中俄兩國應(yīng)發(fā)揮組織內(nèi)大國領(lǐng)導(dǎo)作用并且敢于擔(dān)當(dāng)和承擔(dān)責(zé)任，具有戰(zhàn)略眼光推進一體化進程。近期目標(biāo)是啟動戰(zhàn)略性對話，在資源、金融、市場、投資領(lǐng)域簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，遠(yuǎn)期目標(biāo)是建立中俄—中亞更為緊密的跨境自由貿(mào)易區(qū)。為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)采取非均衡的重點突破戰(zhàn)略，層層推進，最終實現(xiàn)全面發(fā)展。