“土政策”是一個很容易理解的現(xiàn)象,但又是一個難以準確界定的概念。現(xiàn)有的比較有意義的定義主要是從傳統(tǒng)的體制背景、政策功能以及政策執(zhí)行的角度出發(fā)的。本文在總結(jié)現(xiàn)有定義和分析的基礎(chǔ)上,引入結(jié)構(gòu)性的“政策邊界”的概念,即假設(shè)政策都存在其相應(yīng)的政策邊界,繼而認為“土政策”是對一定政策邊界的沖擊和突破。政策邊界則包括政策權(quán)力邊界、利益分配邊界和實體性規(guī)范同政策執(zhí)行的邊界,再加上全球化進程對政策邊界相關(guān)因素的實際影響,從這些不同的緯度分析政策邊界存在的可能性,繼而界定“土政策”實際存在的方式。 現(xiàn)實中的很多案例顯示出“土政策”在地方政府和部門的政策行為上的所具有的特點。招商引資領(lǐng)域內(nèi)頻繁出現(xiàn)的環(huán)評“土政策”,是地方政府在發(fā)展與環(huán)保之間政策失衡的結(jié)果,這樣的“土政策”代表了地方政府的政策失效�！拌F本”事件的案例,一方面讓我們再次強調(diào)了地方政府的政策行為不能超越規(guī)則限制的底線,另一方面也讓我們重新審視:政策邊界的對地方發(fā)展的“土政策”的限制本身可能存在著問題。溫州模式發(fā)展的案例,則是從一個正面的視角,說明了“土政策”在符合地方發(fā)展方向、緩解政策邊界壓力、協(xié)調(diào)地方發(fā)展與政府利益以及通過非正式制度的方式促進...

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
導(dǎo)論
    (一) 問題的提出
    (二) 文獻綜述
        1 已有的定義
        2 已有的相關(guān)分析
    (三) 本文的研究方法
    (四) 本文的基本假設(shè)和邏輯框架
第一章 規(guī)范視域下的“土政策”
    (一) 公共政策的規(guī)范特征
    (二) “政策邊界”與“土政策”
        1 中央與地方的政策關(guān)系:“土政策”的權(quán)力邊界
        2 公共利益實現(xiàn)的視角:“土政策”的利益邊界
        3 規(guī)范與執(zhí)行的沖突:“土政策”的規(guī)范性邊界
        4 全球化視角下的“土政策”
    (三) 規(guī)范視域下“土政策”的特征初探
第二章 經(jīng)驗視域下的“土政策”
    (一) “土政策”與環(huán)保的對抗
    (二) “鐵本”事件的再反思
    (三) “溫州模式”的發(fā)展經(jīng)驗
第三章 治理視域下的“土政策”
    (一) “土政策”與治理視角的契合
    (二) “土政策”與積極的治理性
        1 “土政策”補實政策體系的合法性
        2 “土政策”是公共政策體系的組成部分
        3 “土政策”在改革發(fā)展上的成本—效益優(yōu)勢
    (三) “土政策”與消極的非治理性
        1 “土政策”與政策合法性缺失
        2 “土政策”與政策體系的混亂
第四章 發(fā)展視域下的“土政策”
    (一) 體制的發(fā)展:變革中的央地關(guān)系
    (二) 政府模式的變化對“土政策”發(fā)展的影響
    (三) 政府功能和價值的變化影響“土政策”
    (四) 全球化的政策環(huán)境影響“土政策”
第五章 總結(jié)與思考
    (一) “土政策”特殊意義的總結(jié)
    (二) 延伸思考
注釋
參考文獻
后記



本文編號：3967436