行政訴訟管轄制度是我國人民法院受理第一審行政訴訟案件的權(quán)限、分工,作為行政訴訟一道重要程序,對行政訴訟案件的公正審理發(fā)揮著極其重要的作用。自我國《行政訴訟法》實施的二十年以來,在保障公民合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政等方面都發(fā)揮著重要的作用。但是,行政審判的地方化與行政化一直影響著立法者的立法預(yù)期。行政訴訟管轄是行政訴訟中最基本、最重要的一環(huán)。然而,我國目前的行政訴訟管轄制度在設(shè)立之初并未考慮到行政審判體制的特殊性,沒有考慮到為實現(xiàn)獨立公正的開展行政審判活動創(chuàng)造良好的條件。相反的我國行政審判制度在某些設(shè)計方面為地方的行政干預(yù)提供了一些便利。因此,改善行政訴訟管轄制度面臨的困局,是解決行政訴訟困境的基本途徑。在目前行政訴訟管轄制度的背景之下,建立起符合我國基本國情的行政訴訟管轄制度,對于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)合法行為,推進(jìn)我國法治進(jìn)程建設(shè)都具有重大意義。目前。我國行政訴訟管轄制度的建設(shè)取得了不錯的發(fā)展成果,從行政訴訟管轄的基本理念、原則、缺陷、發(fā)展困局等方面都取得了不少共識,在如何完善我國的行政訴訟管轄制度方面也提出了不少建議,如提級管轄制度、異地交叉管轄制度、集中管轄制度、建立巡回法庭等。但是,離大家形成統(tǒng)一的意見還需要實踐的證明,以上建議雖在一定程度上緩解行政訴訟地方化、行政化的趨勢,但要想從根本上解決問題還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。本文試圖從建立行政管轄制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原理和原則、改革途徑的選擇上進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)之上對行政訴訟管轄制度改革提出幾點設(shè)想。解決行政訴訟管轄體制存在的諸多問題,應(yīng)當(dāng)在實踐的基礎(chǔ)之上穩(wěn)步推進(jìn),堅持標(biāo)本兼治,真正徹底的建立符合我國國情發(fā)展的行政訴訟管轄制度。第一章節(jié),主要分析目前行政訴訟管轄制度存在的缺陷及原因。訴訟管轄制度存在的缺陷是由多方面的原因?qū)е碌?主要包括：行政訴訟管轄的級別過低,原告就被告原則的缺陷,法院體系自身的弊端,“無訟、息訟”的傳統(tǒng)思想。第二章節(jié),剖析我國行政訴訟管轄制度改革與完善應(yīng)當(dāng)遵循的原則,如：保證司法的獨立與司法的公正原則,法院的決定與當(dāng)事人意愿相結(jié)合的原則,審判資源與訴訟便宜相結(jié)合的原則等。第三章節(jié),探討解決行政訴訟管轄制度存在問題的路徑。在現(xiàn)行的行政審判體制之下,通過提級管轄,異地交叉管轄,集中管轄,設(shè)立巡回法庭等措施的應(yīng)運(yùn)來減輕司法的地方化和行政化,通過現(xiàn)行審判體制的改革,以求從源頭上解決行政訴訟管轄制度的弊端。
【學(xué)位單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：D925.3
【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
一、我國現(xiàn)行行政訴訟管轄制度的現(xiàn)狀與不足
    （一） 我國受理第一審行政案件的法院級別低導(dǎo)致行政審判陷入困境
    （二） 地域管轄制度規(guī)定的原告就被告原則存在諸多缺陷
    （三） 法院制度本身存在的弊端
    （四） 傳統(tǒng)文化遺留下來的弊病
二、我國行政訴訟管轄制度改革過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則
    （一） 保證司法的獨立與司法的公正原則
    （二） 法院的決定與當(dāng)事人意愿相結(jié)合的原則
    （三） 審判資源與訴訟便宜相結(jié)合的原則
    （四） 行政機(jī)關(guān)依法行政與保護(hù)行政相對人合法權(quán)益相結(jié)合原則
三、我國現(xiàn)行行政訴訟管轄改革的路徑探索
    （一） 對部分行政案件提高管轄級別
    （二） 確立異地交叉管轄制度
    （三） 適當(dāng)?shù)耐菩屑�中管轄制�?br>    （四） 增設(shè)巡回審判機(jī)關(guān)進(jìn)行
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
謝辭
附件

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本文編號：2868780