近年來，環(huán)境行政公益訴訟，尤其是行政不作為之訴蓬勃開展。但對不作為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，立法和規(guī)范性文件僅給出了有限的指導(dǎo)。本文通過對裁判實踐的梳理表明，法院在審查標(biāo)準(zhǔn)的選擇上對傳統(tǒng)行政訴訟理論有所突破；但普遍存在對作為義務(wù)來源的審查不足，義務(wù)內(nèi)容的認(rèn)定泛化，不履職判斷的重結(jié)果輕行為，將裁量性義務(wù)與羈束性義務(wù)等同對待，以及對作為可能性抗辯的技術(shù)性回避等問題。雖然在部分案例中，法官在審查強(qiáng)度上做了一些突破，但從整體上看，環(huán)境公益訴訟實踐還未實現(xiàn)向?qū)嵸|(zhì)合法性審查的轉(zhuǎn)向。審查強(qiáng)度的不足導(dǎo)致了環(huán)境行政公益訴訟法律監(jiān)督效果的不彰。行政公益訴訟作為一種外部制度增量，在一定程度上通過提升環(huán)境監(jiān)管在地方政府活動中的優(yōu)先級別，在個案中發(fā)揮了較好的公益保護(hù)效果。但另一方面，對作為可能性抗辯的回避態(tài)度，使得公益訴訟難以針對履職困難的根源發(fā)揮作用，在整體層面上提升環(huán)境公益保護(hù)的能力有限。上述問題的根源在于環(huán)境公益訴訟的目的定位中，環(huán)境公益保護(hù)對法律監(jiān)督的遮蔽。應(yīng)將環(huán)境公益訴訟的定位回歸于法律監(jiān)督，并以此目的為指導(dǎo)，明晰不作為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以實質(zhì)合法性審查推動行政機(jī)關(guān)依法履職，推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)。

【文章頁數(shù)】：14 頁

【部分圖文】：

環(huán)境行政公益訴訟中行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的類案研究-8-益訴訟試點(diǎn)工作于2017年成功結(jié)束，這大大推動了當(dāng)年環(huán)境行政公益訴訟案件立案和裁判數(shù)量的高速增加。2017年之后立案數(shù)量和判決數(shù)量則逐年減少。圖2.3立案和判決時間案件數(shù)量分布圖（單位：件）2.2.4檢察機(jī)關(guān)起訴理由本文研究的3....

環(huán)境行政公益訴訟中行政不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的類案研究-8-益訴訟試點(diǎn)工作于2017年成功結(jié)束，這大大推動了當(dāng)年環(huán)境行政公益訴訟案件立案和裁判數(shù)量的高速增加。2017年之后立案數(shù)量和判決數(shù)量則逐年減少。圖2.3立案和判決時間案件數(shù)量分布圖（單位：件）2.2.4檢察機(jī)關(guān)起訴理由本文研究的3....

本文編號：3990105