【摘要】：在我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的背景下,土地征收逐漸增多,然而,現(xiàn)行土地制度,尤其是被征收人權(quán)利保護(hù)制度比較滯后,加上公民社會(huì)的法治理念逐漸普及,行政征收權(quán)的行使與被征收人法定權(quán)利、應(yīng)有權(quán)利之間的沖突益發(fā)的難以避免。因此,亟需改革和完善土地被征收人權(quán)利保護(hù)制度。本文從從介紹我國(guó)現(xiàn)行土地制度、土地征收制度出發(fā),揭示了我國(guó)土地征收制度的滯后和缺陷,尤其是重點(diǎn)分析了被征收人權(quán)利保護(hù)制度的缺陷。為了對(duì)癥下藥,筆者追溯并詳細(xì)地分析了造成被征收人權(quán)利受到侵犯的主要原因。繼而,嘗試在立足本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)國(guó)外成熟的土地征收制度、包括被征收人權(quán)利保護(hù)制度的介紹和借鑒,對(duì)如何建構(gòu)一個(gè)系統(tǒng)化、多元化的強(qiáng)有力的權(quán)利保護(hù)制度和救濟(jì)機(jī)制提出了若干建議,如改革相關(guān)的基礎(chǔ)制度和政策、創(chuàng)設(shè)土地征收公益目的認(rèn)定制度、提高被征收人參與度和強(qiáng)化其知情權(quán)等。本文共分為五章,各章的主要內(nèi)容如下：第一章是關(guān)于我國(guó)土地被征收人權(quán)利保護(hù)的概況。文章闡釋和辨析土地征收和土地征用等核心概念,充分論證了本文的理論基礎(chǔ)。文章認(rèn)為,土地征收的對(duì)象是土地所有權(quán)和土地使用權(quán),土地使用權(quán)包括用益物權(quán)和用益物權(quán)延伸后的擔(dān)保物權(quán),相應(yīng)地,土地被征收人包括土地所有權(quán)人、土地用益物權(quán)人和擔(dān)保物權(quán)人。土地被征收人權(quán)利保護(hù)具有一定的基礎(chǔ)理論作為支撐,包括土地征收的權(quán)力來(lái)源、公權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系理論等。文章最后對(duì)新中國(guó)土地被征收人權(quán)利保護(hù)立法的歷史發(fā)展情況作了簡(jiǎn)要介紹。第二章是對(duì)我國(guó)土地被征收人權(quán)利保護(hù)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行概括和制度解析。文章以規(guī)范分析的方法,并基于我國(guó)的規(guī)范性法律文件的相關(guān)規(guī)定,分別從程序性權(quán)利(包括知情權(quán)、參與權(quán))、實(shí)體性權(quán)利(包括補(bǔ)償權(quán)、安置權(quán))和救濟(jì)權(quán)等方面進(jìn)行分析和梳理。文章認(rèn)為,我國(guó)土地被征收人權(quán)利保護(hù)存在著較大的不足,需要大力完善；同時(shí),有的制度也是發(fā)展著的,也有積極的一面。文章還重點(diǎn)地對(duì)集體土地上房屋征收補(bǔ)償權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題作了專門的研究,分析和梳理其中的制度問(wèn)題,文章認(rèn)為在房屋征收上,城鄉(xiāng)存在根本性的不平等。第三章分析和梳理土地被征收人權(quán)利保護(hù)不力的政策和制度性根源。這些根源既包括我國(guó)集體土地產(chǎn)權(quán)不清晰、地方的土地財(cái)政問(wèn)題、片面的政績(jī)考核制度、粗放的城鎮(zhèn)化建設(shè)等。分析和解決這些問(wèn)題,對(duì)土地被征收人權(quán)利保護(hù)具有持久性、滲透性的積極作用力。第四章是對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家土地被征收人權(quán)利保護(hù)制度的比較與借鑒。英、美、法、德等國(guó)作為土地被征收人權(quán)利保護(hù)制度比較成熟、運(yùn)作也比較成功的典型國(guó)家,文章旨在借鑒這四個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)比較分析的方法,從實(shí)體性權(quán)利、程序性權(quán)利和救濟(jì)權(quán)的保護(hù)制度等方面進(jìn)行介紹、比較和分析。第五章是我國(guó)土地被征收人權(quán)利保護(hù)制度的改革和完善問(wèn)題。文章從解決土地被征收人權(quán)利保護(hù)不力的主要根源著手,提出改革相關(guān)的基礎(chǔ)制度和政策,如政績(jī)考核機(jī)制等,從而間接地促進(jìn)土地被征收人權(quán)利保護(hù)；以權(quán)利保護(hù)為目標(biāo),從控權(quán)和保權(quán)措施著手,創(chuàng)設(shè)土地征收公益目的認(rèn)定制度等制度,強(qiáng)化知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利的保護(hù)；最后是立足國(guó)情、借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立比較完善的多元化糾紛解決機(jī)制。綜上,通過(guò)各章節(jié)的論述,筆者希望通過(guò)本文對(duì)被征收人權(quán)利保護(hù)制度的改革和完善提出有益的建議,以期加強(qiáng)土地被征收人權(quán)利的保護(hù)、平衡土地征收中權(quán)力和權(quán)利。
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.3;D923


本文編號(hào)：2746956