【摘要】： 當今世界,各國的政府職能不再呈現(xiàn)擴張態(tài)勢。相反,政府的某些職責為蓬勃發(fā)展的社會組織所取代,社會組織正在承擔更多的社會職能。這一方面是政府與社會合理分工的結(jié)果,另一方面也是民主思潮熏陶下民眾自立、自主、自決訴求的表現(xiàn)。我國政府也已經(jīng)制訂行動綱要,提倡政府、社會、市場三者各司其職,鼓勵公民自主與社會自決。在所有形態(tài)的社會組織中,社會自治組織是承擔社會職能的主體性力量。但是,我國的社會自治組織是在政府行政管理體制改革這一特定時代背景下的產(chǎn)物,留有深深的政府烙印。社會自治組織主要面臨兩個方面的問題:在外部,自治組織自我管理自治范圍內(nèi)事務的權(quán)力可能會受到政府權(quán)力的侵犯;在內(nèi)部,自治組織又可能在采取懲戒措施時損害組織成員的合法權(quán)益。因此,有必要適時擴大行政訴訟的調(diào)整范圍,建立起保護與規(guī)制社會自治組織的司法審查機制,以幫助其切實承擔社會職能,提高內(nèi)部治理的法治化水平。 正文由三部分組成。第一部分闡述了社會自治組織的概念與特征,介紹了自治組織獨特的內(nèi)部治理方式,通過對自治組織的分類,界定了社會自治組織的外延,明確了本文的研究對象。第二部分描述了社會自治組織產(chǎn)生的社會背景,探討了自治組織勃興的社會條件,分析了自治組織的憲政價值,從而為解決自治行為的司法保護與規(guī)制問題提供了基本的理論視野。第三部分在第二部分研究成果的基礎上,闡釋了通過行政訴訟制度保護與規(guī)制自治行為的基本指導思想,并且從技術(shù)層面上提出了具體可行的操作標準。其中探索性的觀點有:一、應當透過法律法規(guī)的規(guī)定、自治章程的規(guī)定界定自治權(quán)力與政府權(quán)力的邊界,保護正當?shù)淖灾涡袨椴皇苷�府�?quán)力的侵犯;二、為促進與監(jiān)督自治行為,應當對懲戒措施實施有限度的司法規(guī)制,要區(qū)分懲戒措施不同的影響力范圍,確立自治組織案件的受案標準:凡僅僅發(fā)生內(nèi)部影響,不涉及法定權(quán)利的懲戒措施不具有可訴性,不能提起行政訴訟;反之,凡是懲戒措施涉及法定權(quán)利,影響當事者外部生存環(huán)境的,應當根據(jù)法律保留原則實施司法審查。
【學位授予單位】：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：D911;D912.1

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本文編號：2785380