[論文摘要]近年來，特別是廉政文化教育是其中一項主要原因。筆者結合黨的十八大報告科學解讀廉政文化建設，并結合執(zhí)法實踐，從突出主題、以人為本、制度創(chuàng)新三方面探析如何規(guī)范構建交通運輸系統(tǒng)廉政文化建設體系。

　　[論文關鍵詞]交通運輸系統(tǒng) 腐敗 廉政文化建設

　　一、交通運輸系統(tǒng)腐敗問題之現狀分析

　　交通運輸行業(yè)是我國國民經濟的基礎產業(yè)。它既是一個政府職能部門，又是為人民服務的一個重要窗口。近年來，交通運輸系統(tǒng)腐敗的蔓延和升級令人擔憂，主要呈現三個特點：一是領域集中，發(fā)生腐敗的領域集中在交通工程建設領域、交通工程運營與養(yǎng)護領域和交通運輸企業(yè)經營領域。二是人群集中，以領導干部居多。從1997年至今，全國已有新疆、貴州、四川、湖南、河南、安徽等數十個�。ㄗ灾螀^(qū)）交通運輸系統(tǒng)副廳級以上干部因貪污腐敗而落馬。三是涉案金額較大。如原貴州省交通廳廳長盧萬里非法操作貴州省修建公路等交通基礎建設項目的國債資金，3年時間涉及金額40多億元，從中獲取的非法利潤達數億元。
　　交通運輸系統(tǒng)的腐敗問題，給社會帶來了巨大危害。它不僅影響著人們對社會公正的期待和對政府的信賴，還極大地損害了交通運輸行業(yè)干部隊伍的社會形象，給交通運輸系統(tǒng)行政目標的實現和社會發(fā)展帶來不良影響。腐敗現象存在的原因是復雜的、多方面的，既有深刻的社會歷史原因，也有現實的經濟政治原因與體制原因。但是，在眾多原因中，放松了對交通運輸系統(tǒng)干部隊伍尤其是領導干部的思想文化教育特別是廉政文化教育是最主要的主觀原因。

　　二、廉政文化建設之科學解讀

　�。ㄒ唬�“不受曰廉，不污曰潔”
　　廉潔，作為一種社會價值取向，始終引領著社會向前發(fā)展，形成一種良性的追求。古往今來，多少鮮活的例子都說明這樣的一個道理：“廉則國昌，腐則國滅”。
　　可以說，反腐敗斗爭既是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭。社會主義廉政文化，承擔著樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境的重要任務，發(fā)揮著激濁揚清、懲惡揚善的獨特警示作用。它是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與中國先進文化建設相結合的產物，是社會主義精神文明、政治文明建設的重要組成部分，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。
　�。ǘ�）“清貧以明志”
　　“清貧、潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方。”這是我黨早期革命先輩方志敏同志在《清貧》一文中寫道的。也正是這甘守清貧的志向，使方志敏成為彪炳史冊的一代革命先驅。反之，與江西省原副省長胡長清稱兄道弟的行賄者周雪華在交代犯罪心路時說：“我是一個釣者，把有副省長之尊的胡長清釣住了。但有時又想，我也是一條貪吃的魚，這不正是因為他的權力，釣走了我的金錢嗎？”這段話值得我們深思吟味。
　　加強廉政文化建設，著力解決黨員干部的價值理念和道德觀念問題，是反腐倡廉建設的關鍵所在。在當前體制轉軌和經濟轉型的情況下，社會經濟和社會生活日趨復雜，各種文化相互激蕩、相互影響，廉政文化的缺位和弱化必然會讓腐朽文化乘虛而入。要預防和減少腐敗，就要充分發(fā)揮先進文化的滲透、影響和制約功能，形成一種社會文化強勢，營造健康向上的政治環(huán)境。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”，這在現代社會仍具有很強的現實意義。廉政文化建設的目的就在于引導黨員干部通過修身立命，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，在物欲、金錢以及美色面前，反省自身，思考不足，提高道德層次，進而保持清醒頭腦，保持清靜之氣，堅持用黨員標準嚴格要求自己，時時處處維護黨的形象，永葆共產黨人的先進性。
　�。ㄈ�）“有所畏”與“有所不為”
　　但凡一個“怕”字，無非是欲有所得，恐有所失。上升到領導干部的高度，這個“怕”估計能分為兩種：一種是怕失去位子，怕圖不到實惠；一種是怕辜負黨組織的重托，怕有負百姓的期望。前者以“小我”為中心，是我們要批判的；后者以大業(yè)為重心，是我們應倡導的。
　　“官有所畏”的自律精神，它體現的是一種責任與義務，顯現的是一種信念與境界。古人講，“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格”，如果能夠保持一種“官有所畏”的心態(tài)，天天居安思危、時時誠惶誠恐，經常檢查自己的言行，時刻反省自己的不足，就能及時洗刷自己身上的污點，虛心聽取組織和同志們的意見。否則，就可能變得狂妄自大，傲氣沖天，甚至貪得無厭，為所欲為。例如山東泰安原市委書記胡建學，覺得“當官當到我這一級，就沒有人管了”，到頭來落得個可恥下場。不懂得珍惜而忘乎所以，不牢記宗旨而為所欲為，犯錯誤摔跟頭是必然的。黨員干部在黨紀國法面前有所畏懼，是個人有所作為的保證，更是國家策馬前行的響鞭。
　�。ㄋ模�“體行為民”
　　作為堅持與人民群眾建立血肉聯系的政黨，我黨始終把反腐敗斗爭作為擺在全體黨員面前的重大任務。黨的十八大報告指出“反對腐敗，建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場”，并對反腐倡廉建設提出了新的任務和要求。目前，中央領導提出要“集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’問題”，更是黨中央在新的歷史時期，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設的又一重大舉措，對于保證領導干部廉潔從政、務實清廉具有十分重要的意義。

　　三、交通運輸系統(tǒng)廉政文化建設體系之規(guī)范構建

　　運輸交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動與社會經濟、群眾生活息息相關。執(zhí)法實踐告訴我們：一名運輸交通系統(tǒng)的工作人員，只有具備較高的文化素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務水平，才能正確理解和執(zhí)行國家的憲法和法律，才能正確履行行政執(zhí)法職能。而對整個系統(tǒng)的干部隊伍來說，正確的執(zhí)法思想和觀念的形成，既要靠個人的不斷努力，也要靠具有職業(yè)特點的文化氛圍的長期教育和熏陶。筆者認為，推進交通運輸系統(tǒng)的廉政文化建設，應做好以下幾個方面的工作：

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　　推進廉政文化建設，，就要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，努力把廉政文化建設的過程變成弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程，變成激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的過程，變成倡導廉政理念、培育清廉風尚的過程，打牢干部職工團結奮斗的思想道德基礎。通過規(guī)范行政執(zhí)法活動，提升運輸服務保障水平，使交通運輸系統(tǒng)的文化建設具有明確的目的和豐富的內容。在干部隊伍中形成共同的歸屬感和使命感，產生團結奮進、努力工作的巨大能量。
　�。ǘ�）以人為本
　　將廉政文化建設與黨的群眾路線教育實踐活動有機結合，牢牢把握交通運輸行業(yè)的服務屬性，將服務理念融入規(guī)劃、建設、管理的各領域和全過程，加快構建銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸服務體系。要把宣傳教育作為基礎，堅持德教為先、以情感人，通過開展貼近工作、貼近生活的系列活動，促使干部職工將法律、紀律等轉變?yōu)楦叨鹊淖月�，珍惜人民賦予的權力、珍重自我人格的完整，讓廉潔自律意識在心底扎根。
　　（三）制度創(chuàng)新
　　廉政文化是綜合性的文化類型，在內容上不僅包括道德層面，還包括制度層面，例如廉潔從政的規(guī)章制度、行為習慣、生活方式等。廉政制度文化的目標是建設清正廉明的社會秩序，國家的法律、法規(guī)、黨內的各種民主制度，通過廉政文化潛移默化地影響著人們。首先要從改進組織方式入手，著力完善推進廉政文化建設的協調和參與制度，形成具有檢察機關特色的組織有力、協調順暢、密切配合的工作機制。其次要努力提高工作的針對性和實效性，使廉政教育不流于形式，真正入腦入耳入心。最后，要構建反腐與倡廉并行的廉政文化，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍，達到激濁揚清，扶正驅邪，懲防并舉的效果。