促進(jìn)"新基建"順利實(shí)施,需要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,構(gòu)建起全方位、立體化的"新基建"融資體系。作為我國"新基建"融資的創(chuàng)新工具,社會(huì)效益?zhèn)�券以合約方式將政府付費(fèi)與可衡量結(jié)果相聯(lián)系,既能為"新基建"籌集預(yù)付資金,又能防范項(xiàng)目失敗可能造成的財(cái)政損失。隨著"專項(xiàng)債+市場(chǎng)化融資"的合法化,以"專項(xiàng)債+社會(huì)效益?zhèn)��?形式為"新基建"融資的法律邏輯已然成立。社會(huì)效益?zhèn)�券�?yīng)用有其必要性及可行性,首例應(yīng)用于"新基建"領(lǐng)域的社會(huì)效益?zhèn)鶆灰呀?jīng)成功發(fā)行,當(dāng)下需進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀微觀方面的制度構(gòu)建,保證社會(huì)效益?zhèn)�券�?新基建"中的有序應(yīng)用。

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圖1社會(huì)效益?zhèn)�券為“新基建”融資的程序構(gòu)造

質(zhì)言之,“新基建”領(lǐng)域能夠組合使用“專項(xiàng)債+社會(huì)效益?zhèn)�券”方式籌集資金,地方政府專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金,社會(huì)效益?zhèn)�券中介機(jī)構(gòu)從投資者處融資,服務(wù)提供者實(shí)施項(xiàng)目具體任務(wù),獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估項(xiàng)目結(jié)果,政府為“新基建”項(xiàng)目的效果付費(fèi),開發(fā)“新基建”領(lǐng)域的社會(huì)效益?zhèn)�券�?xiàng)目需要多主體之間進(jìn)....

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