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中國(guó)國(guó)家濕地公園:現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和對(duì)策

發(fā)布時(shí)間:2020-06-14 12:36
【摘要】:分析了中國(guó)國(guó)家濕地公園10 a發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn),梳理了存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn),探討了其未來(lái)的發(fā)展對(duì)策。結(jié)果表明,1國(guó)家濕地公園在中國(guó)發(fā)展迅速,并呈現(xiàn)"分布的廣泛性和不平衡性、與濕地資源的不協(xié)調(diào)性、整體總面積較大和濕地率較高、類(lèi)型以河流濕地、人工濕地和湖泊濕地為主"等特點(diǎn);2國(guó)家濕地公園面臨空間分布不均、資金缺乏、國(guó)家重保護(hù)和地方重利用的博弈、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、發(fā)展建設(shè)程序不規(guī)范、科研薄弱和專(zhuān)業(yè)人才缺乏、監(jiān)管體系和配套機(jī)制不完善等挑戰(zhàn);3從管理層、建設(shè)者和研究規(guī)劃層角度,分別提出了相應(yīng)的對(duì)策、措施。管理層應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家濕地公園發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃,并實(shí)施分區(qū)分類(lèi)管理,正確處理數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系,以確保數(shù)量穩(wěn)定提高、質(zhì)量同步提升,進(jìn)一步完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善包括資金籌集、公眾參與和經(jīng)營(yíng)管理在內(nèi)的配套發(fā)展機(jī)制。建設(shè)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家濕地公園建設(shè)程序,正確處理保護(hù)與利用關(guān)系,突出自身特色,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作,注重后期維護(hù)管理。研究規(guī)劃層應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和實(shí)用技術(shù)研究,加強(qiáng)成果的推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理,為國(guó)家濕地公園的健康持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
【圖文】:

國(guó)家,濕地,行政區(qū)


公園發(fā)展迅速。圖12005~2013年中國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)家濕地公園數(shù)量Fig.1ThenumberoftheapprovednationalwetlandparksandtotalnumberinChinaduring2005-2013截止2013年底,中國(guó)正式授牌的國(guó)家濕地公園為32個(gè),數(shù)量和面積分別占全部批準(zhǔn)的試點(diǎn)國(guó)家濕地公園的7.46%和4.44%。1.2中國(guó)國(guó)家濕地公園特點(diǎn)1.2.1分布的廣泛性和省級(jí)層面的不平衡性已批準(zhǔn)的429個(gè)試點(diǎn)國(guó)家濕地公園在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)都有分布(不含港、澳、臺(tái)地區(qū)),但在省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)層面上分布不平衡,數(shù)量位于前列的依次是湖北盛山東盛黑龍江盛湖南盛新疆維吾爾自治區(qū)和陜西剩排名前16的省市區(qū)批準(zhǔn)的試點(diǎn)國(guó)家濕地公園數(shù)量為348個(gè),占全國(guó)總數(shù)的81.12%(表1)。1.2.2與濕地資源分布的不協(xié)調(diào)性從表1可以看出,在已批準(zhǔn)的試點(diǎn)國(guó)家濕地公園數(shù)量排名前六的省份中,濕地面積最大的為黑龍江省,其濕地面積排全國(guó)第4位。試點(diǎn)國(guó)家濕地公園數(shù)量排第1位的湖北省和山東省,其濕地面積排全國(guó)第11位和第9位,試點(diǎn)國(guó)家濕地公園數(shù)量排第4~6位的湖南盛新疆維吾爾自治區(qū)和陜西省的濕地面積分別排全國(guó)第15位、第5位和第25位。同時(shí),濕地面積位列全國(guó)前三的青海盛西藏自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)的試點(diǎn)國(guó)家濕地公園數(shù)量分別排全國(guó)第27位、第17位和第7位,這在一定程度上說(shuō)明了國(guó)家濕地公園分布與濕地資源分布不十分協(xié)調(diào)。表1中國(guó)省級(jí)行政區(qū)濕地總面積及其國(guó)家濕地公園數(shù)量Table1ThetotalareaofwetlandsandtheirnumbersoftheapprovednationalwetlandparksaccordingonprovincelevelinChina省級(jí)行政區(qū)名稱湖北省山東省黑龍江省湖南省新疆維吾爾自治區(qū)陜西省貴州省內(nèi)蒙古自治區(qū)江蘇省江西省河南省吉林省四川省重慶市安徽省寧夏回族自治區(qū)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)數(shù)(個(gè))

示意圖,核密度,示意圖,國(guó)家


資源調(diào)查結(jié)果①是不協(xié)調(diào)的,因?yàn)榈诙稳珖?guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示,沼澤濕地面積占濕地總面積的40.7%,河流濕地面積占19.8%,湖泊濕地面積占16.1%,人工濕地面積占12.6%,近海與海岸濕地面積占10.8%。相對(duì)全國(guó)濕地面積比例而言,沼澤濕地類(lèi)和近海與海岸濕地類(lèi)國(guó)家濕地公園偏少。2中國(guó)國(guó)家濕地公園問(wèn)題和挑戰(zhàn)2.1空間分布不均勻,與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡協(xié)調(diào)利用試點(diǎn)國(guó)家濕地公園質(zhì)心數(shù)據(jù)繪制其分布現(xiàn)狀圖,并借助ArcGIS9.3軟件的核密度分析工具進(jìn)行熱點(diǎn)區(qū)域可視化探測(cè),得到國(guó)家濕地公園空間分布的核密度。從圖2可以看出,中國(guó)國(guó)家濕地公園的分布在空間上呈現(xiàn)明顯的不均勻性,并與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào),主要表現(xiàn)在:①?gòu)牧饔蚍植紒?lái)看,集中分布在長(zhǎng)江中下游和黃河中下游區(qū)域;②從省市區(qū)分布來(lái)看,集中分布在湖北盛山東盛黑龍江省和湖南省等,并在魯西南-蘇西北、蘇南-浙北、湘北、鄂東形成4個(gè)高密度區(qū)域;③從東部、中部和西部來(lái)看,國(guó)家濕地公園數(shù)量在東部、中部和西部分布的比例分別為24.5%、45.4%和30.1%,呈現(xiàn)“中部多、西部較多和東部相對(duì)較少”的格局,這與中國(guó)東部、中部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀格局是不協(xié)調(diào)的;相關(guān)分析表明,國(guó)家濕地公園數(shù)量與各省市區(qū)的國(guó)土面積、GDP和常住人口數(shù)量的不相關(guān)(其相關(guān)系數(shù)分別為0.16、0.26和0.39);④從經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布來(lái)看,國(guó)家濕地公園集中分布在中部、山東半島和長(zhǎng)三角地區(qū),而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)分布較少。2.2資金需求較大,投資渠道相對(duì)單一,“重申報(bào)、輕建設(shè)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,數(shù)量快速發(fā)展和質(zhì)量提升不快根據(jù)《濕地保護(hù)管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定①國(guó)家林業(yè)局.第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查報(bào)告[R].北京:國(guó)家林業(yè)局,2014:2~3.圖2中國(guó)國(guó)家濕地公園核

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