改革開放以來，內(nèi)蒙古的能源開發(fā)和利用取得了長足發(fā)展，煤炭、電力等常規(guī)能源產(chǎn)量逐年增長，新能源的開發(fā)也在不斷探索中前進(jìn)，基本形成了以煤碳開發(fā)為主、火力為基礎(chǔ)，油氣資源和新能源全面開發(fā)的格局。內(nèi)蒙古已查明和預(yù)查煤炭資源儲量12250億噸，居全國首位；
　　電力行業(yè)方面，發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量、售電量、全社會用電量等４項(xiàng)指標(biāo)增幅躍居全國第1，成為國內(nèi)電力行業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)；石油已探明的儲量達(dá)7億噸，遠(yuǎn)景儲量為40億噸以上；天然氣預(yù)計遠(yuǎn)景儲量達(dá)到4萬億立方米，不僅是中國之最，也是世界級的整裝氣田。除了常規(guī)能源以外，內(nèi)蒙古再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ卜浅４�，風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘?05.68萬千瓦，居全國第1；太陽能資源也很豐富，由于其處于干旱和半干旱地區(qū)，海拔高、晴天多，所以光能豐富，太陽能源僅次于西藏，居全國第2。
　　金融支持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施
　�。ㄒ唬� 發(fā)展綠色金融，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　1.金融部門通過運(yùn)作金融手段來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。凡有利于環(huán)境資源保護(hù)、能源資源節(jié)約、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目，一律給予金融上的優(yōu)先支持；而對違背可持續(xù)發(fā)展原則、對環(huán)境造成重大影響的高能耗產(chǎn)業(yè)，金融部門一律不予支持。
　　2.將綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略制度化、具體化，使之成為金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的具體可操作準(zhǔn)則。金融部門應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展原則，依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法、國家產(chǎn)業(yè)政策、國家發(fā)展戰(zhàn)略方針等相關(guān)法規(guī)政策的要求，把綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行具體細(xì)化，使之成為一套完整的金融業(yè)務(wù)運(yùn)作操作準(zhǔn)則，提高綠色金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)效性。3.為使金融部門配合國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，讓綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，金融部門可以借鑒世界銀行的經(jīng)驗(yàn)，在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，及時準(zhǔn)確掌握國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗信息動態(tài)，并加以認(rèn)真分析和研究，為實(shí)行綠色金融、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策與金融業(yè)務(wù)運(yùn)作，提供有力的方法指南。
　�。ǘ�）完善能源金融風(fēng)險防范機(jī)制
　　1.建立能源信貸的監(jiān)測制度，提高風(fēng)險預(yù)警的前瞻性。一是當(dāng)?shù)刂醒脬y行應(yīng)盡快建立相應(yīng)的監(jiān)測制度，把能源企業(yè)納入監(jiān)測范圍，加強(qiáng)對能源行業(yè)的景氣分析，消除監(jiān)測盲點(diǎn)；二是要對國際、國內(nèi)及區(qū)域能源發(fā)展?fàn)顩r保持密切關(guān)注，評估能源產(chǎn)品的市場需求，采取措施防止能源產(chǎn)業(yè)的波動對金融市場的沖擊，緩解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險；三是建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，統(tǒng)計能源產(chǎn)業(yè)的需求、消費(fèi)量、增長水平、彈性系數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系；四是強(qiáng)化金融支持能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險監(jiān)測工作的長期性和動態(tài)性，從時間序列上對能源產(chǎn)業(yè)、金融的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和管理，積極開展區(qū)域能源工業(yè)與相應(yīng)金融支持的動態(tài)趨勢分析，提高風(fēng)險預(yù)警的準(zhǔn)確性。
　　2.商業(yè)銀行強(qiáng)化內(nèi)部信貸管理，有效防范能源信貸風(fēng)險。一是應(yīng)逐步建立和完善全區(qū)信貸風(fēng)險控制體系，提高貸款定價能力和風(fēng)險識別能力，建立市場信息預(yù)測體系，準(zhǔn)確把握市場供求關(guān)系；二是要優(yōu)化信貸投向，嚴(yán)格防范新能源項(xiàng)目的風(fēng)險；三是對已授信企業(yè)的信用管理建立管理檔案，及時跟蹤了解市場的變化、企業(yè)的經(jīng)營狀況，通過多種監(jiān)控手段全面掌握已發(fā)放貸款的狀況；四是合理適度上收審批權(quán)限，通過調(diào)整審批權(quán)限適度調(diào)整授權(quán)確保授信資產(chǎn)的安全。
　　3.建立綠色能源項(xiàng)目保險規(guī)劃，增強(qiáng)對能源信貸的風(fēng)險分擔(dān)能力。商業(yè)保險公司要加強(qiáng)風(fēng)險評估，分析能源企業(yè)投保項(xiàng)目的風(fēng)險構(gòu)成、事故發(fā)生概率、損失程度，最終得出綜合評價。除大力發(fā)展“建工險”和“安工險”主要險種外，還應(yīng)積極開發(fā)設(shè)計師職業(yè)責(zé)任險、履約保證保險等新的配套險種，完善和提高工程保險中介機(jī)構(gòu)的職能作用，尤其是要大力培養(yǎng)能源保險經(jīng)紀(jì)人。這樣，積極拓展保險對能源行業(yè)的滲透力與覆蓋面，充分發(fā)揮現(xiàn)代保險在能源生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、風(fēng)險分散的優(yōu)勢。
　　（三）構(gòu)建多元化的能源產(chǎn)業(yè)投融資體系
　　一是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)需要，發(fā)行中長期建設(shè)債或設(shè)立能源開發(fā)專項(xiàng)資金以及其它專項(xiàng)建設(shè)資金，加大財政投資，筆耕文化推薦期刊，創(chuàng)建能源產(chǎn)業(yè)的資金持續(xù)投入機(jī)制。二是除國家開發(fā)銀行新增貸款要最大限度滿足能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求外，積極引導(dǎo)各類商業(yè)銀行進(jìn)入能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，支持銀團(tuán)貸款。三是鼓勵能源企業(yè)發(fā)行短期融資券、股票和中長期債券，擴(kuò)大能源企業(yè)上市規(guī)模，提高直接融資比例。四是用信息、政策、參數(shù)積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，建立起民間資本投資運(yùn)行的保障機(jī)制。

 

本文編號：7155