在國際國內(nèi)都在倡導“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的今天，我國礦業(yè)城市環(huán)境資源問題不斷惡化的現(xiàn)狀卻不容樂觀。這不僅阻礙了建立在“五大統(tǒng)籌”關系基礎上的和諧社會的創(chuàng)建，也影響到人民生活質量的提高。中共十六屆六中全會指出，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：……資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉……因此，在依法治國的形勢下，改良、創(chuàng)新礦業(yè)城市現(xiàn)有環(huán)境資源保護法律制度顯得非常重要。這些制度主要包括：全面貫徹可持續(xù)發(fā)展理論；明確“全過程控制”思路；構建注重立法技術和立法質量的完善法律體系；科學有效的環(huán)境執(zhí)法體制；培養(yǎng)民眾的環(huán)保法律意識。 本文將從以下五個方面進行論述。 第一章首先提出問題。在國際國內(nèi)倡導可持續(xù)發(fā)展的今天，以不可再生資源的開發(fā)利用為主要產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)城市環(huán)境污染、資源破壞浪費現(xiàn)象嚴重，應當引起我們的高度重視(本文以陜西省銅川市耀州區(qū)為實地調(diào)研和考察對象)。法律作為社會關系的調(diào)整器，在解決這一問題的過程中表現(xiàn)出乏力，陷入了困境，已不能對其進行有效的規(guī)制，需要創(chuàng)新。 第二章主要論述規(guī)制以上環(huán)境資源問題的礦業(yè)城市環(huán)境資源保護法律制度在制度設計和制度實施方面存在的問題。這些問題有：沒有科學發(fā)展觀的指引；立法總體思路沒有真正轉變；現(xiàn)行環(huán)境法律制度法律體系粗糙、可操作性不強；環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度僵化；環(huán)境欠債太多，礦業(yè)城市環(huán)保資金匱乏；民眾環(huán)保意識淡薄。這些問題不僅反映了制度實施方面的不足，也是礦業(yè)城市不能有效解決現(xiàn)實環(huán)境問題的關鍵所在。 第三章探討環(huán)境資源保護法律制度的理論基石。本章從人與自然和諧的理念，可持續(xù)發(fā)展理論，生態(tài)科學理論，環(huán)境經(jīng)濟學理論，環(huán)境管理理論，環(huán)境法學六個方面出發(fā)，力求探析支撐礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度完善的理論體系。 第四章在總結國外解決環(huán)境資源問題的成功經(jīng)驗的基礎上，提出了對解決我國礦業(yè)城市環(huán)境資源問題的啟示：注重人與自然和諧相處的理念；經(jīng)濟學方法在環(huán)境立法和執(zhí)法中的運用；高效完備的環(huán)保法體系的建立；科學有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制；大量資金和技術的投入以及提高民眾環(huán)境意識。 第五章提出我國礦業(yè)城市環(huán)境資源保護法律制度完善的路徑。通過對礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度的探析以及對相關外國經(jīng)驗的借鑒，提出我國礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度應該從以下幾個方面進行創(chuàng)新和重構：全面貫徹可持續(xù)發(fā)展原則；明確“全過程控制”思路；提高立法質量，完善法律體系；建立科學高效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系；培養(yǎng)民眾的環(huán)保法律意識。即指導思想科學化，法律體系完備化，監(jiān)管機制高效化和民眾環(huán)保法律意識普及化。
【學位單位】：西安建筑科技大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2006
【中圖分類】：D922.6
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
前言
1. 礦業(yè)城市環(huán)境資源問題調(diào)查及其法律規(guī)制
    1.1 礦業(yè)城市突出的環(huán)境資源問題調(diào)查（以陜西銅川市為例）
        1.1.1 銅川環(huán)境資源狀況概述
        1.1.2 研石山堆積成災
        1.1.3 大氣污染狀況
        1.1.4 礦石開采中土地資源及生態(tài)系統(tǒng)的破壞
        1.1.5 礦產(chǎn)開發(fā)對水環(huán)境的影響
        1.1.6 礦產(chǎn)資源破壞、浪費現(xiàn)象嚴重，且日益枯竭
    1.2 規(guī)制礦業(yè)城市環(huán)境資源問題的環(huán)境資源法律體系考量
2. 現(xiàn)行礦業(yè)城市環(huán)境資源保護法律制度的困境
    2.1 可持續(xù)發(fā)展原則形式化
    2.2 立法總體思路片面，形式化嚴重
    2.3 具體內(nèi)容粗糙、操作性差
        2.3.1 總體上，專門立法欠缺，立法層次過低
        2.3.2 法律內(nèi)容空洞，法條籠統(tǒng)，責任規(guī)定不明確，可操作性差
        2.3.3 新推行法律制度脫離實際，移植僵硬，缺乏配套制度、機構建設
        2.3.4 專門環(huán)境行政立法缺位
        2.3.5 法律體系不協(xié)調(diào)，標準體系不完備
    2.4 環(huán)境監(jiān)管機制不暢
        2.4.1 環(huán)境行政執(zhí)法權力配置不合理
        2.4.2 行政執(zhí)法方式和程序陳舊、僵化
        2.4.3 行政執(zhí)法不嚴，流于形式
        2.4.4 執(zhí)法人員環(huán)保法律意識淡薄，環(huán)保宣傳、教育形式化
        2.4.5 環(huán)保執(zhí)法工作人員觀念須轉變
        2.4.6 行政執(zhí)法中的公眾參與制度作為環(huán)保執(zhí)法的制約機制在礦區(qū)缺乏土壤
    2.5 環(huán)境欠賬多、環(huán)保資金匱乏
    2.6 民眾環(huán)境法律意識淡薄
3. 環(huán)境資源保護法律制度的理論基石
    3.1 新型環(huán)境倫理觀
    3.2 可持續(xù)發(fā)展理論
    3.3 生態(tài)科學理論
    3.4 環(huán)境經(jīng)濟學理論
    3.5 環(huán)境管理理論
    3.6 法學理論
4. 國外環(huán)境資源保護法律制度的借鑒
    4.1 重視可持續(xù)發(fā)展原則
    4.2 經(jīng)濟學方法的充分應用
    4.3 法律體系科學、完備
    4.4 環(huán)境監(jiān)管機制高效有力
    4.5 政府高投入和民眾大力支持
5. 礦業(yè)城市環(huán)境資源保護法律制度完善研究
    5.1 指導思想科學化
        5.1.1 可持續(xù)發(fā)展理論的全面引入和貫徹
        5.1.2 “全過程控制”總體思路真正轉變
    5.2 法律體系完備化
        5.2.1 制定專門法律，提升立法層次，不斷修訂、完備現(xiàn)有礦業(yè)環(huán)境資源保護法律體系
        5.2.2 提高立法質量和立法技術，使礦業(yè)城市環(huán)保法律條文科學、明確、具體可操作性增強
        5.2.3 不斷加強礦城新的環(huán)保法律制度實施的配套機構、制度和隊伍建設
    5.3 執(zhí)法監(jiān)管機制高效化
        5.3.1 現(xiàn)有礦業(yè)城市環(huán)境監(jiān)管體制急需創(chuàng)新
        5.3.2 環(huán)境監(jiān)管中運用經(jīng)濟刺激手段，引入市場機制的新舉措急待在礦業(yè)城市貫徹落實
        5.3.3 出臺優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，加大對礦業(yè)城市環(huán)保資金、技術投入
    5.4 加強民眾環(huán)保法律意識
結論
致謝
參考文獻
碩士研究生學習期間發(fā)表論文

【引證文獻】

相關碩士學位論文 前3條

1 蘇宇;煤炭資源安全法制問題研究[D];東北林業(yè)大學;2008年

2 高娜;陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持和法律保護研究[D];西安建筑科技大學;2009年

3 呂美怡;資源型城市可持續(xù)發(fā)展的法治研究[D];東北林業(yè)大學;2010年

本文編號：2875724