和平和發(fā)展是世界的兩大主題,但局部戰(zhàn)爭和各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全突發(fā)事件仍時有發(fā)生。在這種國際、國內形勢下,政府必須提高應對這些公共危機的能力,必須建立健全處理各種突發(fā)公共事件的應急管理機制,盡量將危機帶來的損失減少到最低程度。 從人民防空發(fā)展而來的民防,作為國防的重要組成部分,將戰(zhàn)時防空和平時防災結合起來,在危機管理中發(fā)揮了重要的職責作用。經過多年的摸索,我國的民防已經建立起一套較為完整的工作系統(tǒng),在防空防災、應急處置方面有自己的經驗,但也存在一些不足的地方,與國際上的先進國家還有一定差距。 本文運用公共危機管理理論,指出民防體系在公共危機管理中發(fā)揮重要作用的三個核心:指揮體系、人力資源和地下空間,通過分析介紹中國、美國、俄羅斯三個國家民防的指揮體系、人力資源隊伍建設、地下空間開發(fā)等方面的現(xiàn)狀,比較異同。如指揮體系方面,中國是軍政結合的民防指揮體系,實行軍隊和地方政府雙重領導,在基層指揮體系建設方面比較薄弱;美國的民防是政府主導,俄羅斯以軍隊指揮為主。人力資源建設方面,我國的專業(yè)隊伍是群眾性組織,由各個部門、單位獨立組建,分開訓練,集中演練,經費物資由各個組建單位進行保障,且沒有統(tǒng)一的培訓機構;而美國和俄羅斯都有專職的民防隊伍和專職的民防培訓學校。地下空間開發(fā),雖然三國都是越來越重視在發(fā)揮地下空間防護作用基礎上,提高地下空間的經濟效益,但是由于三國的發(fā)展水平、國際地位等方面的原因,在具體做法上還是有很多不同點。分析產生這些異同的原因,對中國民防工作存在的法律法規(guī)不完善、民防指揮體系建設不系統(tǒng)、民防工程開發(fā)不到位、民防人力資源建設不專職等問題提出四點建議及努力方向,即:制定全國性民防法及配套法律法規(guī)、建立系統(tǒng)的組織指揮體系、建立專職的民防部隊和民防教育學校、開發(fā)利用好地下空間。做好這些,將提高民防在中國的應急機制中的作用和地位,完善防災體系,從而進一步提高我國的危機管理水平和災害處置能力。
【學位單位】：上海交通大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2009
【中圖分類】：E256
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節(jié)、研究目的和意義
    第二節(jié)、研究綜述
    第三節(jié)、研究思路和研究方法
第二章 公共危機管理與民防工作
    第一節(jié)、公共危機管理相關概念
    第二節(jié)、民防的定義
    第三節(jié)、民防的任務
第三章 公共危機管理中三個重要體系
    第一節(jié)、公共危機管理中的組織指揮體系
    第二節(jié)、公共危機管理中的人力資源體系
    第三節(jié)、公共危機管理中的保障體系
    第四節(jié)、民防的三個核心
第四章 中美俄民防體系比較
    第一節(jié)、指揮體系比較
    第二節(jié)、民防人力資源比較
    第三節(jié)、地下空間比較
第五章 中美俄民防體系產生差異的原因
    第一節(jié)、對民防工作理解不同
    第二節(jié)、傳統(tǒng)文化認識不同
    第三節(jié)、國家發(fā)展水平不同
第六章 中國民防與美俄相比存在的問題
    第一節(jié)、民防法律法規(guī)不完善
    第二節(jié)、民防指揮體系建設不系統(tǒng)
    第三節(jié)、民防人力資源建設不專職
    第四節(jié)、民防工程開發(fā)不到位
第七章 我國民防體系的改革方向
    第一節(jié)、制定全國性民防法及配套法律法規(guī)
    第二節(jié)、建立系統(tǒng)的組織指揮體系
    第三節(jié)、建立專職的民防部隊和民防教育學校
    第四節(jié)、開發(fā)利用好地下空間
參考文獻
致謝
攻讀學位期間發(fā)表的學術論文目錄

【引證文獻】

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1 周小韻;惡性反社會事件的防治對策研究[D];南京理工大學;2012年

本文編號：2885480