【摘要】：近代中國內憂外患，現代化建設道路跌宕起伏。鄉(xiāng)村治理問題始終是中國革命和現代化建設的最基本問題之一。如今隨著工業(yè)化的漸趨完備和國家取消農業(yè)稅政策的實行，鄉(xiāng)村治理結構進入了政府扶持的良性發(fā)展時期。深刻剖析百余年來工業(yè)化歷程中鄉(xiāng)村治理結構的演變規(guī)律就顯得及時和必要，也方能客觀清醒的預見到未來鄉(xiāng)村治理改革的長期性和艱巨性。 弗拉基米爾·納博科夫（Vladimir Nabokov）說過：“事物的結構高于事物本身”。結構通常指的是事物的外部組織形式和內部的邏輯聯系及其客觀規(guī)律。本文從歷史和社會變遷視角，結合史學、社會學、經濟學等學科相關理論，通過對中國近現代鄉(xiāng)村治理結構的剖析，梳理各個歷史時期鄉(xiāng)村治理的特定目標、組織結構和方式，旨在探究鄉(xiāng)村治理的結構性轉變的內在邏輯。近現代鄉(xiāng)村治理結構其研究范圍不僅僅局限于鄉(xiāng)村內部組織結構，還應包括國家視野下鄉(xiāng)村整體控制權及各個時代歷史背景的分析。如果離開國家軍事化和追趕型的工業(yè)化背景單純地討論鄉(xiāng)村治理結構，是無法深刻探究其變化規(guī)律的。本文主要圍繞“政治”和民間“自治”兩種主要力量的相互控制和利用，以及它們如何共同作用于小農經濟這一客觀歷史基礎為視角，以鄉(xiāng)村治理組織各主體的轉變?yōu)榫�索，同時結合農業(yè)自身產業(yè)發(fā)展和工業(yè)化國家戰(zhàn)略兩個方面展開分析和論證。 本論文通過資料的收集和整理，在總結前人研究的基礎上進一步指出：鄉(xiāng)村治理首要的任務和目的是保證鄉(xiāng)村有穩(wěn)定社會秩序，如果沒有統(tǒng)一的國家存在，鄉(xiāng)村必然陷入被瘋狂掠奪和自我防衛(wèi)的高成本的內耗中。近代鄉(xiāng)村土地分配不公，貧困小農家庭兼業(yè)尚難溫飽；建國以后集體化重新整合分散的私有小農，奉獻于國家工業(yè)化的積累和建設。但國家提取農業(yè)剩余的比例居高，長期集體化所形成的對農民財產的剝奪、激勵和管理的失效，使得鄉(xiāng)村較為貧困。改革開放以后，鄉(xiāng)村集體經濟在資金、人才等方面難以和國內外低成本大資本展開競爭；城鄉(xiāng)和地域差距后又成為引發(fā)鄉(xiāng)村流動的重要原因，低廉勞動力和低于社會平均利潤率的糧食種植業(yè)長期支持著工業(yè)和城市的各項建設事業(yè)。當前，國家對鄉(xiāng)村工作的重點是如何有效“反哺”占全國人口大多數的鄉(xiāng)村。 百余年鄉(xiāng)村治理結構走過了傳統(tǒng)村治的解體、新中國初期的集體化重構和改革開放后的鄉(xiāng)政村治、政府扶持下的多元共治幾個重要歷史階段。期間伴隨著中國由傳統(tǒng)的農業(yè)國轉變成現代意義上的工業(yè)國家，國家安全得到了保證、國家整體綜合實力增強�？傮w上看，鄉(xiāng)村治理的主體有以下發(fā)展趨勢：政府從弱小逐漸走向強大；小農在工業(yè)化進程中從被汲取者變?yōu)楸环龀终�；農民自治組織與經濟聯合體不斷增強；宗族組織由強轉弱進而走向傳統(tǒng)與現代法制化融合；鄉(xiāng)村精英組織從傳統(tǒng)的單一鄉(xiāng)紳知識精英發(fā)展到多種形式的新鄉(xiāng)村精英。 本文在對歷史問題分析的基礎上，提出了對未來鄉(xiāng)村治理結構的展望。改革開放以后，鄉(xiāng)村行政職能的作用也越來越大，應協調處理基層組織關系，村莊內部的“兩委”關系是政府“政治”和鄉(xiāng)村“自治”的相互碰撞的交叉點，只有建立共同服務于群眾的公仆思想和意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型轉向服務型，才有可能化解種種矛盾。在當前各地地方政府大量征地和農民被城市化過程中，更應細致規(guī)劃地方經濟的發(fā)展道路，在保證農民獲得合理征地補償款的基礎上，也不能以增加未來縣級財政負擔為代價，尤其不能讓征地成為不發(fā)達地區(qū)彌補取消農業(yè)稅后的縣鄉(xiāng)財政資金短缺的理由和借口，要積極穩(wěn)步地推進農村社區(qū)化工作的開展。糧食種植關系國家糧食安全，是個重大的政治和社會歷史問題。在不能充分保證就業(yè)的前提下，必須始終保護補貼種糧農民的利益，在政府扶持下將來盡可能使得種糧農民獲得平均的社會利潤率。失地農民和農民工“懸浮”于城市和鄉(xiāng)村之間，必須給予足夠的政策扶持和人文關懷。潛在失業(yè)人口大量的積存城鄉(xiāng)，長期內難以被城鎮(zhèn)化吸收，貧富分化所引發(fā)的社會問題還可能會不斷顯現，新農村建設任務依然任重道遠。 本文各章標題設計以歷史為序，分前近代、近代、新中國初期、改革開放幾個時段。節(jié)標題設計依治理主體而展開，大致包括：小農（包括其背后的工業(yè)化演進的歷史背景）、政府、地方精英（包括鄉(xiāng)紳、宗族、村干部等）幾個部分，小農和小農經濟本身是近現代中國鄉(xiāng)村的最為重要的基礎特征，而對于小農的組織和小農經濟的改造是近現代政府所必須面對的基本問題，每一章的第一節(jié)均對此有論述，一則為敘述小農主體的變化，二則強調國家工業(yè)化發(fā)展的歷史背景。每章結尾設計有簡要的績效與評價，，旨在體現章標題之間的聯系。 鄉(xiāng)村治理結構的研究一直是學術界研究的熱點，但立足近現代歷史方面的綜合系統(tǒng)考察和研究并不多見。本文期望的創(chuàng)新點在于：通過大量的整理和比較現有的諸多研究成果和論著，通過典型的現實調查研究和實地走訪，科學地分析和總結出鄉(xiāng)村治理結構的各個歷史階段的發(fā)展特點與變化規(guī)律，體現出選題的創(chuàng)新、結構框架和研究內容的創(chuàng)新，并獲得相應較為客觀的結論，期望能從比較宏觀和社會發(fā)展的視野給后來研究者提供某些借鑒。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：西北農林科技大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：C912.82

【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

1 王科;;試論晚清以來鄉(xiāng)村治理方式的新變動[J];才智;2010年34期

2 宋寶安,趙定東;鄉(xiāng)村治理:宗族組織與國家權力互動關系的歷史考察[J];長白學刊;2003年03期

3 邢傳,畢爭;為農民提供公共服務——中國鄉(xiāng)村治理結構的制度分析[J];中共成都市委黨校學報(哲學社會科學);2003年03期

4 郭素華;;基于城鄉(xiāng)一體化視角的鄉(xiāng)村治理[J];西華大學學報(哲學社會科學版);2010年01期

5 肖唐鏢;;從正式治理者到非正式治理者——宗族在鄉(xiāng)村治理中的角色變遷[J];東岳論叢;2008年05期

6 劉峰;;走向鄉(xiāng)村善治:改善我國鄉(xiāng)村治理之多維理論考察[J];湖北社會科學;2006年09期

7 劉曄;治理結構現代化:中國鄉(xiāng)村發(fā)展的政治要求[J];復旦學報(社會科學版);2001年06期

8 高雪輝;;社會主義新農村鄉(xiāng)村治理結構研究與思考[J];貴州工業(yè)大學學報(社會科學版);2008年01期

9 張曉山;;簡析中國鄉(xiāng)村治理結構的改革[J];管理世界;2005年05期

10 代金銘;O@傳振;;強縣政、精鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合作:一種新型鄉(xiāng)村治理結構[J];甘肅理論學刊;2008年03期

本文編號：2332201