一、尼泊爾政局變動背景介紹　　
　　熟悉尼泊爾歷史的人都知道，像亞洲和世界上許多古老的國家一樣，尼泊爾也有著悠久的歷史，勤勞勇敢的尼泊爾各族人民在尼泊爾這幾乎與世隔絕的世外桃園里創(chuàng)造了自己燦爛的民族文化。與此同時，相傳在公元6世紀以前，尼泊爾人已定居于加德滿都一帶，建立了若干古代王國。公元12世紀前后，筆耕論文，尼泊爾境內(nèi)相繼出現(xiàn)過基拉底王朝、索姆王朝、塔庫里王朝和李查維王朝，從13世紀到18世紀的大約500年間，是尼瓦爾人馬拉王朝統(tǒng)治時期。到1769年，興起于尼泊爾西部的廓爾喀王國在國王普里特維·納拉·沙阿率領(lǐng)下打敗馬拉王朝，統(tǒng)一成尼泊爾，建立了沙阿王朝，其統(tǒng)治一直延續(xù)至今�？梢哉f，封建王權(quán)專制體制從尼泊爾古代至近現(xiàn)代以來維持了數(shù)千年，長期以來尼泊爾君主是國家政治權(quán)力的源泉和國家事務(wù)的最終決定者，集政治、軍事、經(jīng)濟、司法、行政等大權(quán)于一身，對整個國家實行具有傳統(tǒng)的印度教道義色彩的統(tǒng)治。國王被看作印度教毗濕奴神的化身。
　　尼泊爾在近代18世紀末要是沒有遭到英國殖民者的侵略、掠奪，并逐步被殖民化的這段歷史的話，那王權(quán)的至尊地位可能也不會受到極大挑戰(zhàn)。英國殖民者為了攫取對尼泊爾的控制權(quán)，便利用、挑撥貴族和國王的矛盾，扶植其在尼泊爾的代理人，暗中操縱一系列政變，終于使尼泊爾政權(quán)在1864年為拉納家族左右。
　　國王、議會、反政府武裝“三雄爭霸”
　　從1991年到2002年的10多年時間里，尼泊爾政局主要由最有影響的兩個政黨—大會黨和尼共(聯(lián)合馬列) 控制，它們要么勉強單獨執(zhí)政，要么聯(lián)合其它較小的黨派(如尼泊爾民族民主黨、農(nóng)工黨和親善黨等)聯(lián)合執(zhí)政，期間政黨間爭權(quán)奪利的斗爭激烈，政府更迭頻繁。正如1990年比蘭德拉國王放棄國王實權(quán)一樣，他對政黨間的斗爭始終抱超然態(tài)度，王權(quán)在此期間“無為而治”，國王與議會、政黨間各得其所、相安無事、和平共處。這在某種程度上也與比蘭德拉國王個人因素有關(guān)，他性情謙和文雅，愿意接納不同意見，容易安于現(xiàn)狀，深得百姓愛戴。
　　尼泊爾反政府武裝原是尼泊爾共產(chǎn)黨中激進的一派，1996年宣布退出議會后，自行組建的 “聯(lián)合革命人民委員會”，因其自稱“毛主義者”，簡稱“毛派”。從1996年起，該組織在尼泊爾貧困的西部山區(qū)搞起武裝斗爭，主張由農(nóng)村包圍城市的斗爭策略。由于其提出實行徹底的土地改革、讓人民當(dāng)家作主和反對社會歧視等口號，在廣大農(nóng)村有著很大的吸引力和號召力。短短幾年時間，起初并不為外界注意的該組織迅速發(fā)展成為擁有2000人左右正規(guī)軍和上萬名游擊隊員的反政府武裝力量，活動范圍已擴大到全國75個縣中的近40個縣，影響力甚至達到首都。這支新興崛起的政治力量與國王、政黨構(gòu)成了尼泊爾政治局面的“三架馬車”，同時也成了賈南德拉國王和政府的心腹之患。在與反政府武裝幾年的交火中，已有11000人死于戰(zhàn)火。
　　由于內(nèi)閣在處理反政府武裝問題上與國王發(fā)生嚴重分歧且收效甚微，引起國王及群眾的強烈不滿，人民渴望穩(wěn)定。2 002年5月，賈南德拉國王以政府平定國內(nèi)叛亂不力解散議會，罷免首相，直接干政，順利地重新奪取了權(quán)力。這成為國王與議會、政黨矛盾公開化、擴大化的直接導(dǎo)火線�！　�
　　二、尼泊爾政局變動中的印度因素　　
　　印度與尼泊爾的關(guān)系較密切。1989年初，兩國在貿(mào)易和過境條約問題上發(fā)生分歧，印對尼實行了長達14個月的封鎖。1990年6月，印向尼重開貿(mào)易過境點，兩國緊張關(guān)系有所緩和。1991年12月，尼首相柯伊拉臘訪印，雙方簽署了貿(mào)易和過境條約，兩國關(guān)系改善。1996年2月，尼泊爾首相德烏帕訪問印度，雙方簽署了兩國共同開發(fā)馬哈卡利河協(xié)定。1997年9月，印正式向尼開放了通向孟加拉國的過境通道。2001年3月30日，尼外長巴斯特拉順訪印度，與印外長辛格就雙邊關(guān)系交換了意見，并同意盡快舉行內(nèi)政部秘書級對話，解決兩國間存在的安全問題。6月2日，印內(nèi)閣安全委員會就尼國王比蘭德拉遇刺身亡一事召開緊急會議，通過了對比遇害表示哀悼的決議，并宣布全國致哀三天。印總理瓦杰帕伊打電話給尼首相致哀。印外長辛格發(fā)表講話稱，印對此事件“強烈震驚”。8月17-19日，印外長辛格訪問尼泊爾。
　　2002年3月2日，印與尼續(xù)簽雙邊貿(mào)易協(xié)定。20-25日，尼泊爾首相德烏帕對印進行正式訪問，雙方就共同打擊尼反政府武裝達成共識，同意加強邊界管理，加強外長級聯(lián)委會機制，促進雙邊貿(mào)易投資，加快馬哈卡利河開發(fā)工程。5月13-16日，印陸軍參謀長潘德馬那巴汗訪問尼泊爾，允向尼提供更多軍事援助，以幫助尼政府打擊反政府武裝。6月23-28日，尼泊爾國王賈南德拉訪印。印宣稱繼續(xù)支持尼政府打擊國內(nèi)反政府武裝，并將向尼提供直升機等軍備，還允向尼投資。尼重申不允許巴三軍情報局等利用尼領(lǐng)土從事反印活動。
　　與美國相比，印度在尼泊爾的政策更實際。印度并不諱言其在尼泊爾的“特殊利益”，反對他國在尼泊爾影響印度利益。美國國家民主研究所尼泊爾分部負責(zé)人對本報記者說，印度對該研究所在南亞地區(qū)開展活動并不高興，并指責(zé)該研究所是美國的諜報機構(gòu)。民主研究所在印度申請活動時遭到拒絕，而在尼泊爾的運作也一直保持低調(diào)，避免觸動印度。對印度來說，尼泊爾是其在南亞的“后院”以及與中國的緩沖地帶，戰(zhàn)略位置十分重要；尼泊爾擁有豐富的水力和農(nóng)業(yè)資源，這對印度經(jīng)濟有諸多益處；印度對巴基斯坦在尼泊爾的“滲透”也十分警覺。
        

 

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