公共機構認定是美國對華反補貼中的核心爭議問題之一,也是WTO改革中的一個重要問題。盡管WTO案例法日漸收緊公共機構認定的法律標準,但美國商務部持續(xù)利用WTO相關裁決留下的空間,在對華反補貼調(diào)查中將中國國有企業(yè)認定為"公共機構",導致"公共機構"的泛化。美國濫用公共機構認定的法律標準,不僅是因為直接處理國有企業(yè)問題的多邊規(guī)則供給不足和美國國內(nèi)保護主義壓力,而且也因?qū)挿汉筒幻魑墓矙C構認定法律標準以及WTO體制缺乏追溯性救濟。如果維持公共機構與私人機構之區(qū)分,應當吸收關于公共機構認定標準的政府權力理論、政府職能理論、制度理論和聯(lián)系理論的合理內(nèi)核。根據(jù)聯(lián)系理論,應該考查識別政府職能與爭議財政資助之間的聯(lián)系,可在認定公共機構時予以考慮,也可在認定公共機構和財政資助之后單獨予以考慮�；诼�(lián)系理論可有兩種修改完善《SCM協(xié)定》"公共機構"制度的方案,即針對"非政府實體"設置統(tǒng)一的補貼行為規(guī)則;專門針對"公共機構"規(guī)定更為具體的補貼行為認定規(guī)則。

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【文章目錄】：
一、美國對華反補貼調(diào)查中濫用“公共機構”認定標準的主要變化
二、公共機構認定標準濫用與公共機構泛化的主因
    (一)公共機構認定標準可能被(濫)用于處理中國國有企業(yè)問題
    (二)美國濫用公共機構認定標準背后的國內(nèi)政治經(jīng)濟背景
    (三)關于公共機構認定標準的WTO案例法留下了巨大空間
    (四)WTO缺乏追溯性救濟加劇了美國商務部濫用公共機構認定標準
    (五)濫用公共機構認定標準可能導致公共機構泛化
三、規(guī)制公共機構泛化的理論路徑
    (一)前四種理論學說對公共機構的認定標準
    (二)制度理論認定公共機構的路徑
        1. 制度理論的核心觀點。
        2. 制度理論的法律依據(jù)。
    (三)聯(lián)系理論認定公共機構的路徑
        1. 聯(lián)系理論的核心觀點。
        2. 聯(lián)系理論的主要依據(jù)。
        3. 聯(lián)系理論的主要優(yōu)點。
四、規(guī)制公共機構泛化的具體法律方法
    (一)《SCM協(xié)定》現(xiàn)有規(guī)則框架下落實聯(lián)系理論的兩種方法
        1. 認定公共機構時予以考慮。
        2. 在認定公共機構和財政資助之后增加一個獨立的審查步驟。
    (二)以聯(lián)系理論為基礎修改完善《SCM協(xié)定》現(xiàn)有規(guī)則
        1. 修改完善《SCM協(xié)定》現(xiàn)有規(guī)則的必要性。
        2. 修改完善《SCM協(xié)定》現(xiàn)有規(guī)則的考量因素。
        3. 基于聯(lián)系理論的二種具體改革方案。



本文編號：4048884