革除濫食野生動物陋習是一項復雜的系統(tǒng)工程,務(wù)必站在生態(tài)文明、生物安全、健康中國、小康生活和社會公平的高度進行統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)。建議國家有關(guān)部門在全面調(diào)查,統(tǒng)籌兼顧,做好平衡的前提下,有序推進《決定》的穩(wěn)步實施和《野生動物保護法》的理性修改。特別是要以"禁食動物""可食動物""其他動物"的三分法和疫情防控特殊時期、非疫情平常時期的二分法為基礎(chǔ),在尊重常識、常情、常理的基礎(chǔ)上,制定寬嚴相濟的野生動物禁食制度。具體而言,陸生野生動物的禁食問題可表達為:(1)非疫情的平常時期:禁止食用"黑名單"動物+可以食用"白名單"動物+倡導不予食用其他動物;(2)疫情防控的特殊時期:禁止食用("黑名單"動物+其他動物)+可以食用"白名單"動物。當前,要盡快出臺配套的禁食"黑白"名單,修訂《畜禽遺傳資源目錄》等有關(guān)名錄和名單。建議妥善處理《野生動物保護法》與《傳染病防治法》《生物安全法》《動物防疫法》的分工與銜接關(guān)系;將野生動物人工繁育普通許可改為特許制度;建立林草部門與市場、農(nóng)業(yè)、交通、公安等部門之間的長效協(xié)作機制,充分釋放行政監(jiān)管的作用,全力打擊"非法",有效保護"合法"。

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圖1野生動物禁食可食分類簡圖

第二種立法思路是將部分人工繁育技術(shù)成熟的人工繁育動物，納入家畜家禽的范疇，不再屬于野生動物系列，從而適用《畜牧法》的規(guī)定（符合衛(wèi)生安全條件的可以食用）。不過，受“畜禽”范疇的限制，人工繁育的爬行動物、兩棲動物、昆蟲動物和其他節(jié)肢動物，無法納入進來。第二種立法思路的基本邏輯是，將野....

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