法官審理案件的重點是對于證據(jù)進行審查。在行政訴訟中,法官主要關注行政機關做出行政行為時的證據(jù)。為了遏制行政機關的非法取證行為、維護當事人的合法利益,非法證據(jù)在行政訴訟中應當被排除。行政訴訟中的非法證據(jù)排除是指在行政訴訟過程中,有關證據(jù)即使對案件的事實有一定證明作用,但因為該證據(jù)在內(nèi)容、形式或者取得程序上違反法律規(guī)定且對相關主體的利益造成損害,法官就應當認定為非法證據(jù)而予以排除。行政訴訟非法證據(jù)排除有《憲法》條文作為支撐;1995年最高人民法院的批復首次提出對方當事人沒有同意而偷錄的談話為非法證據(jù),不得作為認定案件事實的依據(jù);2002年最高人民法院出臺的《行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》對非法證據(jù)進行了的規(guī)定;2006年《治安管理處罰法》規(guī)定通過刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙等方式收集的證據(jù)不得作為處罰根據(jù);2013年《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》對非法證人證言、物證書證的排除;2014年及2017年修改的《行政訴訟法》將非法證據(jù)上升到法律層面。行政訴訟非法證據(jù)與刑事訴訟、民事訴訟非法證據(jù)都反映了權利保障、程序正當理念,都是為了防止訴訟主體的非法取證行為。但由于三大訴訟制度的設計目的、價值追求不同,三者在規(guī)則的設立目的、證明責任和證明標準、證據(jù)類型上又有所區(qū)別。根據(jù)我國法律規(guī)定,嚴重違反法定程序收集、以違反法律強制性規(guī)定的手段獲取且侵害他人合法權益、以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料這三個是非法證據(jù)排除的判斷標準。非法主體收集的證據(jù)、形式不合法的證據(jù)、通過非法權能收集的證據(jù)、其他違反行政訴訟規(guī)定取得的證據(jù)是非法證據(jù)排除的范圍。在司法實踐中,當事人主要以取證主體不合法、違反法定程序為由申請排除非法證據(jù)。法院對于非法證據(jù)排除規(guī)則的適用采用回避態(tài)度,通常以其他證據(jù)認定案件事實。我國行政訴訟非法證據(jù)排除的法律規(guī)定較為籠統(tǒng),法律只做原則性規(guī)定。這就導致我國行政訴訟非法證據(jù)排除存在缺少指導審判人員的利益衡量規(guī)則、沒有獨立的非法證據(jù)審理程序、非法證據(jù)的判斷標準模糊、非法取證者法律責任缺失、非法證據(jù)部分裁判文書說理不充分等問題。究其根本,是因為我國行政程序法缺失、人情思維方式以及“重實體、輕程序”法律觀念的影響。針對我國行政訴訟非法證據(jù)排除存在的問題可以從以下五個方面解決:首先,可以通過在適用場合、適用理念、適用標準、適用過程等方面確立審判人員利益衡量規(guī)則;其次,建立非法證據(jù)排除的審查程序;再次,將非法證據(jù)分為非法實物證據(jù)、非法言詞證據(jù),設立不同的排除標準,明確瑕疵證據(jù)可以通過補正后采用;然后,通過規(guī)范非法證據(jù)排除的法律責任追究程序、完善行政執(zhí)法人員承擔法律責任的方式兩方面健全非法證據(jù)排除責任;最后,完善裁判文書非法證據(jù)說理。
【學位單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D925.3

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本文編號：2817182