【摘要】：我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。行政機(jī)關(guān)是行使國家公權(quán)力的主體,其通過主動行使職權(quán)參與到社會生活的方方面面,這就對行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求。但在政府行政機(jī)關(guān)領(lǐng)域,行政不作為這種由來已久的行為方式,在當(dāng)今社會更加凸顯了它的危害性。行政機(jī)關(guān)的不作為不僅破壞了公民對政府的信任,而且侵害了行政相對人的正當(dāng)權(quán)益。目前在我國的立法領(lǐng)域,有關(guān)國家賠償責(zé)任的立法規(guī)范并未對行政不作為國家賠償責(zé)任作出明確的規(guī)定。在司法實(shí)踐中,法院認(rèn)定行政機(jī)關(guān)行政不作為造成的損害由國家所承擔(dān)責(zé)任的適用范圍和力度還存在相當(dāng)?shù)木窒扌�。相反世界上其他國家在立法與司法實(shí)踐中,都普遍采取由政府承擔(dān)賠償責(zé)任的方式來解決政府行政部門及其工作人員不作為造成的損害賠償問題。這是維護(hù)國家社會穩(wěn)定的必由之路,也是保障人民權(quán)益的有力手段。針對我國目前的國情,對行政不作為國家賠償責(zé)任進(jìn)行研究是十分有必要的。文章通過研究不作為的內(nèi)涵、構(gòu)成要件等方面內(nèi)容,力求對行政研究領(lǐng)域的不作為進(jìn)行準(zhǔn)確的界定,同時分析我國的政策法規(guī),進(jìn)一步探索行政不作為國家賠償?shù)陌l(fā)展趨勢。從理論上研究行政不作為造成的損害由國家成為第一賠償主體的合理性與必要性,探索我國目前全方面開展政府行政不作為引發(fā)的國家賠償問題的障礙,在借鑒國外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從不同角度提出解決方案與建議意見。從而使行政不作為的國家賠償制度能夠順利實(shí)施。具體來看,文章內(nèi)容可分為五部分。第一部分通過引入人們廣泛關(guān)注的山東省毒疫苗事件,指出該案所涉及到的行政領(lǐng)域內(nèi)的問題,接著對本文所研究內(nèi)容的背景、研究內(nèi)容的意義、研究該問題所采取的方式以及相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)說進(jìn)行闡述。第二部分對祿護(hù)倉案情進(jìn)行概括介紹,總結(jié)出祿護(hù)倉案的兩個焦點(diǎn)問題。一是被告食藥監(jiān)局的行為是否構(gòu)成行政不作為;二是原告祿護(hù)倉請求國家賠償能否成立。第三部分分析該案的第一個焦點(diǎn)問題,主要從行政不作為的內(nèi)涵、行政不作為的構(gòu)成要件兩個方面進(jìn)行分析,認(rèn)定陜西省食藥監(jiān)局的行為屬于行政不作為。對于行政不作為的構(gòu)成要件,本文主要以如下三個角度進(jìn)行認(rèn)定:行政機(jī)關(guān)有法定的作為義務(wù)、行政機(jī)關(guān)有能力履行該義務(wù)、政府行政機(jī)關(guān)由于主觀上的原因未能切實(shí)履行義務(wù)。符合上述三個要件,即構(gòu)成行政不作為。第四部分從國家賠償?shù)膬?nèi)涵、國家賠償?shù)呢?zé)任基礎(chǔ)等內(nèi)容來論證祿護(hù)倉因食藥監(jiān)局行政不作為所遭受損害理應(yīng)取得國家賠償?shù)囊罁?jù)。第五部分針對祿護(hù)倉案件我們所得到的啟示,分別從完善立法、樹立企業(yè)誠信意識,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度等多方面提出策略建議。綜上所述,針對政府行政機(jī)關(guān)的不作為行為造成的侵害,需要啟動國家賠償程序。我們要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上,對行政機(jī)關(guān)是否構(gòu)成行政不作為進(jìn)行準(zhǔn)確的界定,切實(shí)保障廣大群眾的合法權(quán)益。國家需要完善立法,彌補(bǔ)我國有關(guān)行政不作為國家賠償法律規(guī)定方面的不足,進(jìn)一步深化行政體制改革,減少直至杜絕行政不作為現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后從企業(yè)入手企業(yè)生產(chǎn)人民放心的產(chǎn)品,從根源上杜絕類似祿護(hù)倉案件的再次出現(xiàn)。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2682949