近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革,我國的社會福利制度逐漸由“補(bǔ)缺型”的救濟(jì)型服務(wù)向全社會“普惠型”的中國特色的社會福利轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),隨著人口老齡化加劇和第一批獨(dú)生子女父母逐漸進(jìn)入老年階段,傳統(tǒng)的幾代同堂逐步解體,家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重,養(yǎng)老問題成為普遍面臨的困境。 上海的人口老齡化程度一直位列全國之最,中心城區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)問題尤為突出。老齡化、高齡化程度高于新建城區(qū)和郊縣;擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平則反之。要滿足中心城區(qū)老年人口對養(yǎng)老服務(wù)的需求,單純依靠國家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)勢必力不從心,必須走社會化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的道路。從世界其他國家和地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展情況來看,雖然形式各有不同,但是利用社會各個(gè)方面的力量共同發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)則有很大的共同性。 推進(jìn)社會福利社會化的總體要求可以歸納為要實(shí)現(xiàn)以下四化:投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。近年來,上海不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策措施,初步構(gòu)建起社會化養(yǎng)老福利服務(wù)體系,社會力量創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐年上升,養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格制度初步建立。但是在具體實(shí)踐中,也遇到了一些困難。 一是資金投入不足。目前政府投入以前期建設(shè)為主,也沒有形成穩(wěn)定的財(cái)力...

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圖2-1上海市老齡化水平發(fā)展趨勢

圖2-1上海市老齡化水平發(fā)展趨勢資料來源：上海市民政局在老齡化程度不斷提升的同時(shí)，上海老年人口高齡化特征明顯。2004年底，80歲以高齡老人為40.7萬人，占60周歲及以上老年人口的15.61%，2005年已有43.77萬人，市老年人口總量的16.43%....

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