在21世紀去工業(yè)化、經(jīng)濟衰退和難民危機等新背景下,福利制度依然是歐洲國家政治爭論和社會沖突的中心,同時也面臨著經(jīng)濟社會變革、福利設計老化和政治制度約束等系列挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會領(lǐng)域的急劇變革帶來了福利緊縮壓力和新舊雙重福利需求,其中經(jīng)濟衰退侵蝕了福利分配的經(jīng)濟和財政基礎,重度人口老齡化和勞動力短缺從側(cè)面加重了社會撫養(yǎng)負擔,而就業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)等新變化則沖擊了傳統(tǒng)福利制度的基本框架。面對經(jīng)濟社會領(lǐng)域變革的外生挑戰(zhàn),歐洲傳統(tǒng)福利制度越來越顯示其局限性。建立在標準工人家庭假設基礎上的慷慨福利制度極大地限制了社會福利的覆蓋范圍,也內(nèi)生著制度慣性和福利依賴;養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付制度則因為重度老齡化而步履維艱;自上而下的政府供給模式在加重政府負擔的同時限制了多樣化的社會供給空間。這些內(nèi)生局限使得歐洲傳統(tǒng)福利制度對于經(jīng)濟社會變革缺乏足夠的彈性和適應性,因而需要改革和調(diào)整。然而,福利制度改革受制于福利國家特定的政治框架,其中權(quán)力失衡的議會—內(nèi)閣制度、法團主義利益代表制度和多黨競爭性選舉制度使得福利擴張而非緊縮成為不同主體政治博弈中的策略選擇。

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【部分圖文】：

圖1歐洲福利國家面臨的新挑戰(zhàn)

把握相關(guān)變量的互動機制和內(nèi)在邏輯。歐洲福利國家不僅面臨經(jīng)濟社會變遷所帶來的挑戰(zhàn)，在21世紀尤其是主權(quán)債務危機背景下，其自身制度設計也已老化。那么，經(jīng)濟社會領(lǐng)域的外部挑戰(zhàn)與福利制度的設計缺陷，以及由政治安排和政治博弈所帶來的政治約束之間，究竟存在什么樣的內(nèi)在聯(lián)系？這還需要進一步探討....

圖4歐盟及四類福利國家人均社會保障支出變化趨勢（2005-2016）x

呂普生：21世紀歐洲福利國家面臨的新挑戰(zhàn)·155·圖4歐盟及四類福利國家人均社會保障支出變化趨勢（2005-2016）x發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，原本穩(wěn)定的代際契約也因為隱含的代際不公而面臨履約風險。就經(jīng)濟基礎而言，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的背景下，金融危機和歐債危機進一步提高了失業(yè)率，南....

圖2歐盟28國及代表性4國65歲及以上人口占比的變化趨勢（2006-2017）x

·150·武漢大學學報（哲學社會科學版）2020年第1期圖2歐盟28國及代表性4國65歲及以上人口占比的變化趨勢（2006-2017）x從老年撫養(yǎng)比y來看，2017年歐盟28國老年撫養(yǎng)比的平均水平已經(jīng)達到29.9%，歐元區(qū)19國均值則高達31.1%，這意味著歐元區(qū)國家每100名1....

圖3歐盟及四類福利國家社會保障支出占GDP比重變化趨勢（2005-2016）x

螅?際乖嚼叢蕉嗟母九?呱瞎ぷ鞲?位，但傳統(tǒng)福利制度卻缺乏能夠讓婦女在家庭照顧責任和有薪工作之間進行合理平衡的福利安排。（二）福利支出額：高水平福利設計內(nèi)生著制度慣性和福利依賴從社會福利的支出額來看，歐洲普遍的高水平福利設計不僅有著內(nèi)生的制度慣性，而且導致了民眾的福利依賴。盡管四種....

本文編號：4043406