地級市空間溢出效應對于縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響,評估這種影響對于深化省直管縣體制改革具有重要的理論和政策意義。在對河南省直管縣體制改革歷程及省直管縣(市)特點進行分析的基礎(chǔ)上,通過構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的計量模型,采用2004—2016年河南省縣級單元的相關(guān)數(shù)據(jù),研究了直管縣體制改革帶來的不同類型擴權(quán)以及省直管縣(市)所在地級市溢出效應對于縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,并通過省直管縣(市)的深度訪談進行了驗證。研究表明:①經(jīng)濟管理權(quán)限的下放加快了縣域第三產(chǎn)業(yè)的增長,而社會管理權(quán)限的下放則全面抑制了所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。②農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)受到所在地級市溢出效應的影響是相反的,經(jīng)濟管理權(quán)限的下放會加劇溢出效應。越是相對欠發(fā)達的縣域,農(nóng)業(yè)受到的涓滴效應越明顯;越是相對欠發(fā)達的縣域,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)受到的極化效應越明顯,且第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)更為顯著;③宜對更多縣域下放經(jīng)濟管理權(quán)限,但對社會管理權(quán)限的下放則應慎重。地級市發(fā)展水平較高和較低的地區(qū),應當分別選擇農(nóng)業(yè)比重較高的縣域和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣域推進省直管縣體制改革。

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圖2 河南省10個省直管縣(市)類型及區(qū)位

圖12016年河南省省直管縣(市)所在地級市市區(qū)GDP占地級市的比重3縣域經(jīng)濟產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型

圖3 河南省縣域人均GDP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的3D散點圖

研究數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒（2010—2017年）》《河南統(tǒng)計年鑒（2005—2017年）》，以及河南省10個省直管縣（市）所在的地級市統(tǒng)計年鑒（2010—2017年）。部分縣域的數(shù)據(jù)來自中國社會科學院和中國人民大學共同發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2017）》。4計量結(jié)果....

圖1 2016年河南省省直管縣(市)所在地級市市區(qū)GDP占地級市的比重

自2011年實施全面省直管縣體制以來，10個省直管縣（市）主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮省直管體制優(yōu)勢，不斷深化改革創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)增效。從增速看，省直管縣體制改革前，省直管縣（市）的GDP增速一直低于市管縣，2006—2010年省直管縣（市）的GDP增速低于市管縣0.8....

本文編號：4051639