【摘要】：監(jiān)察工作的目的就是要實現(xiàn)“全覆蓋”,范圍要涵蓋所有行使公權(quán)力的公職人員。要想實現(xiàn)這一目的,需要在原有監(jiān)察體制下,在全國進行一次自上而下的監(jiān)察體制改革。2016年11月,以習近平同志為核心的黨中央決定在北京市、山西省、浙江省率先開展國家監(jiān)察體制改革試點工作,全國上下、社會各界高度關(guān)注。時隔一年,習近平總書記在黨的十九大報告中指出,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會,同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,明確了國家監(jiān)察體制改革的目標和方向[1]。紀委、監(jiān)委合署辦公,是深化國家監(jiān)察體制改革的重要制度安排,對健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導的反腐敗工作體系、完善國家監(jiān)督體系、提升黨和國家治理能力現(xiàn)代化具有重大意義[2]。紀檢監(jiān)察工作的合署辦公模式自1993年就有,這次黨的紀律檢查委員會與新組建的監(jiān)察委員會合署辦公,就是承襲了以往的寶貴經(jīng)驗,但又比前者更加完善、更加科學、更加全面,在反腐敗斗爭中將發(fā)揮巨大的制度優(yōu)勢。監(jiān)察委員會是將原來監(jiān)察局的行政監(jiān)察和預防腐敗職能繼續(xù)保留,整合了檢察機關(guān)反貪、反瀆、預防職務犯罪這三大方面的工作力量,在政治地位、監(jiān)察范圍、權(quán)限手段上均有較大提升,徹底改變原來行政監(jiān)察的“依附式”地位,在新的合署辦公模式中成為“對等式”,在反腐敗斗爭工作中登上新舞臺、展現(xiàn)新作為。那么新組建的監(jiān)察委員會在合署辦公中如何定位、如何運行、如何運用職權(quán)開展工作、如何與紀委從“物理融合”向“化學融合”等問題成為全社會熱議的話題。目前,國家監(jiān)察體制改革已經(jīng)接近尾聲,但針對國家監(jiān)察體制改革的研究主要集中于意義任務、價值基礎(chǔ)、制度構(gòu)建等方面,研究紀委、監(jiān)委合署辦公模式的人可謂鳳毛麟角。本文研究的宏觀背景就是國家監(jiān)察體制改革,特別是在監(jiān)察委員會組建掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、工作磨合一段時間的情況下,按照紀委與監(jiān)委合署辦公“怎么合署”、“存在問題”、“對策建議”的思路進行分析總結(jié),以期為紀檢監(jiān)察工作實際提供一點借鑒,促進“紀法”、“法法”業(yè)務融合,促進“人員”、“人心”隊伍融合,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向更高質(zhì)量發(fā)展。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D262.6;D630.9

【參考文獻】

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1 王鴻儒;中國古代如何監(jiān)察官員[J];文史天地;2003年01期

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本文編號：2618424