村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村委會(huì))是村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。作為農(nóng)村基層最重要的村民自治組織,村委會(huì)在村民自治過(guò)程中行使著重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)職能,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村和諧與穩(wěn)定起著十分重要的作用。然而,村委會(huì)在行使職能過(guò)程中,仍遇到不少障礙如法律和制度不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨支部干預(yù)以及村委會(huì)成員自身素質(zhì)偏低等,這都影響了其職能的有效發(fā)揮。村委會(huì)行使職能的障礙既有體制內(nèi)因素,也有體制外因素,既有人為因素,又有制度因素。本文從分析村委會(huì)的性質(zhì)和職能著手,采用問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、定性分析法、跨學(xué)科研究法,希望通過(guò)系統(tǒng)、透徹梳理村委會(huì)行使職能過(guò)程中遇到的各種障礙來(lái)提高學(xué)界對(duì)村委會(huì)職能研究的系統(tǒng)性。最后,從立法、行政、“兩委”關(guān)系和村民自治主體四個(gè)層面給出了消除或減少這些障礙的對(duì)策和建議,以期為村委會(huì)職能行使提供更為開(kāi)闊的思路,為村委會(huì)全面有效行使其職能提供參考。

【文章頁(yè)數(shù)】：46 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
    1.1 選題的緣起及意義
        1.1.1 選題的緣起
        1.1.2 選題的意義
    1.2 選題研究的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
第2章 村委會(huì)的性質(zhì)、地位和職能
    2.1 村委會(huì)的性質(zhì)和地位
        2.1.1 村委會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)
        2.1.2 村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系
        2.1.3 村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系
    2.2 村委會(huì)的職能
        2.2.1 村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能
        2.2.2 村委會(huì)的政治職能
        2.2.3 村委會(huì)的文化職能
        2.2.4 村委會(huì)的社會(huì)職能
        2.2.5 村委會(huì)的生態(tài)職能
第3章 村委會(huì)職能行使時(shí)的障礙
    3.1 國(guó)家和地方立法的不完善
        3.1.1 村委會(huì)職能的立法規(guī)范繁多
        3.1.2 行政立法所占比重過(guò)大
        3.1.3 法律用語(yǔ)不規(guī)范
    3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和控制
        3.2.1 人民公社體制的慣性影響
        3.2.2 現(xiàn)行體制的內(nèi)在驅(qū)使
        3.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的外在異化
    3.3 村"兩委"關(guān)系不協(xié)調(diào)
        3.3.1 村"兩委"關(guān)系不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)和危害
        3.3.2 村"兩委"關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因
    3.4 村民自治主體對(duì)村委會(huì)全面其行使職能的阻礙
        3.4.1 村委會(huì)成員和村民素質(zhì)不高對(duì)村委會(huì)行使職能的阻礙
        3.4.2 婦女參與村級(jí)治理狀況不理想對(duì)村委會(huì)行使職能行使的阻礙
第4章 解決村委會(huì)職能行使障礙的建議和對(duì)策
    4.1 完善國(guó)家、地方對(duì)村委會(huì)職能的立法
        4.1.1 盡快修訂國(guó)家層面上涉及村委會(huì)職能的法律、法規(guī)
        4.1.2 減少和規(guī)范地方立法部門(mén)和政府部門(mén)村委會(huì)職能規(guī)范
    4.2 減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)工作的干預(yù)
        4.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展工作
        4.2.2 改革現(xiàn)行壓力型行政體制
        4.2.3 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的素質(zhì)
    4.3 協(xié)調(diào)好"兩委"關(guān)系
        4.3.1 建立健全村莊公共權(quán)力配置機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體系
        4.3.2 推行兩選聯(lián)動(dòng)機(jī)制
    4.4 規(guī)范村委會(huì)選舉工作
        4.4.1 加強(qiáng)對(duì)全體村民的民主知識(shí)教育
        4.4.2 下大力氣整頓賄選之風(fēng)
    4.5 加強(qiáng)村委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
        4.5.1 加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的培訓(xùn)
        4.5.2 提高村委會(huì)成員的待遇
        4.5.3 促進(jìn)農(nóng)村婦女參政
    4.6 加大對(duì)村委會(huì)成員的監(jiān)督力度
        4.6.1 加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的監(jiān)督的必然性
        4.6.2 加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員監(jiān)督的思路
第5章 結(jié)論與展望
致謝
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間的研究成果



本文編號(hào)：3990670