隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亦得到顯著發(fā)展,農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)數(shù)量要求和質(zhì)量要求的逐步增加和不斷提高,表明農(nóng)村公共服務(wù)需求正趨向多元化方向發(fā)展。十六屆三中全會(huì)將公共服務(wù)確定為政府的重要職能,我國(guó)正積極的由重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展向全面推行公共服務(wù)的政府職能轉(zhuǎn)變。但是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的公共服務(wù)供給碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了新時(shí)期農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代興起的整體性治理理論是繼新公共管理之后又一輪新的治理實(shí)踐,它專(zhuān)門(mén)用來(lái)解決治理過(guò)程中的碎片化現(xiàn)狀及棘手性問(wèn)題。本文在整體性治理理論框架下,以碎片化作為映射性分析工具,從目標(biāo)價(jià)值理念、政府組織機(jī)構(gòu)決策、跨區(qū)域政府協(xié)作、政府與非政府組織合作四個(gè)方面來(lái)解釋我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給碎片化問(wèn)題。在理論研究的基礎(chǔ)上,本文對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)供給碎片化形成的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析說(shuō)明,包括地方政府目標(biāo)價(jià)值的激勵(lì)與壓力、政府組織結(jié)構(gòu)形態(tài)僵化、跨區(qū)域政府資源要素差異和競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)、農(nóng)村社會(huì)組織角色厘定不清和集體行動(dòng)困境,并且輔以重慶“一站式”農(nóng)村公共服務(wù)中心和成都“多元治理”農(nóng)村公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)作作為案例,增強(qiáng)研究的實(shí)際性和可靠性。最后...

【文章頁(yè)數(shù)】：59 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 選題的意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 農(nóng)村公共服務(wù)供給問(wèn)題研究
        1.2.2 整體性治理理論研究
        1.2.3 公共服務(wù)供給碎片化問(wèn)題研究
        1.2.4 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
    1.3 研究方法與研究?jī)?nèi)容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究?jī)?nèi)容
第2章 核心概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 公共服務(wù)概念
        2.1.2 農(nóng)村公共服務(wù)界定
    2.2 整體性治理理論闡釋
        2.2.1 整體性治理理論產(chǎn)生的背景
        2.2.2 整體性治理理論基本內(nèi)涵
        2.2.3 碎片化的解讀
第3章 農(nóng)村公共服務(wù)供給碎片化現(xiàn)狀探微
    3.1 目標(biāo)價(jià)值的碎片化
        3.1.1 農(nóng)民需求的多元化與地方政府供給的單一
        3.1.2 地方政府公共服務(wù)供給的自利傾向
    3.2 政府組織機(jī)構(gòu)決策的碎片化
        3.2.1 政府縱向?qū)蛹?jí)決策重疊沖突
        3.2.2 政府橫向部門(mén)決策交叉推諉
    3.3 跨區(qū)域政府協(xié)作的碎片化
        3.3.1 跨區(qū)域供給資源要素難以共享
        3.3.2 同級(jí)政府間相互競(jìng)爭(zhēng)大于合作
    3.4 政府與非政府組織合作的碎片化
        3.4.1 政府越位和過(guò)度干預(yù)
        3.4.2 “一事一議”自主供給難實(shí)現(xiàn)
第4章 公共服務(wù)供給碎片化形成的機(jī)理分析
    4.1 地方政府目標(biāo)價(jià)值的激勵(lì)與壓力
        4.1.1 “GDP”為主的官員績(jī)效考核
        4.1.2 財(cái)政聯(lián)邦化下的地方自利行為
        4.1.3 壓力型體制下的“行政承包”
    4.2 政府組織結(jié)構(gòu)形態(tài)僵化
        4.2.1 縱向?qū)蛹?jí)設(shè)置壁壘
        4.2.2 橫向部門(mén)職能分割
    4.3 跨區(qū)域政府資源要素差異與競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)
        4.3.1 地方政府間的資源要素差異
        4.3.2 “政治競(jìng)標(biāo)賽”式的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
    4.4 農(nóng)村社會(huì)組織角色厘定不清和集體行動(dòng)困境
        4.4.1 農(nóng)村社會(huì)組織對(duì)政府既獨(dú)立又依賴(lài)的角色
        4.4.2 農(nóng)民自主供給的集團(tuán)行動(dòng)困境
第5章 農(nóng)村公共服務(wù)供給的改革實(shí)踐
    5.1 重慶“一站式”農(nóng)村公共服務(wù)中心
        5.1.1 重慶“一站式”農(nóng)村公共服務(wù)中心設(shè)計(jì)思路與進(jìn)展
        5.1.2 農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)啟示
    5.2 成都“多元治理”農(nóng)村公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)作
        5.2.1 成都社會(huì)管理與公共服務(wù)改革的內(nèi)容
        5.2.2 成都公共服務(wù)統(tǒng)籌改革的啟示
第6章 構(gòu)建整體性農(nóng)村公共服務(wù)供給的有效路徑
    6.1 公共服務(wù)供給目標(biāo)價(jià)值由效率到公平的轉(zhuǎn)變
        6.1.1 強(qiáng)調(diào)服務(wù)優(yōu)先以實(shí)現(xiàn)政府供給目標(biāo)合理定位
        6.1.2 增強(qiáng)農(nóng)民在服務(wù)供給過(guò)程中的決策參與
    6.2 政府縱向與橫向組織結(jié)構(gòu)的有效整合
        6.2.1 逐步推進(jìn)我國(guó)行政體制的縱向改革
        6.2.2 實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)下橫向部門(mén)間的功能整合
    6.3 跨地區(qū)間資源信息的共享與政府間關(guān)系的合理調(diào)整
        6.3.1 建立地區(qū)間資源與信息的共享保障機(jī)制
        6.3.2 優(yōu)化晉升機(jī)制破除同級(jí)政府間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系
    6.4 建立穩(wěn)定有效的多元合作伙伴關(guān)系
        6.4.1 明確政府在多元供給中的地位和作用
        6.4.2 加強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)供給能力為多元供給增添活力
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄
致謝



本文編號(hào)：4047588