<正>一、歷史演進(jìn)中的生育政策馬克思曾說,"每一種特殊的、歷史的生產(chǎn)方式都有其特殊的、對歷史起作用的人口規(guī)律,不同社會生產(chǎn)方式擁有不同的人口規(guī)律"。新中國成立七十年來,我國緊扣國家發(fā)展命脈,把握人口發(fā)展規(guī)律,生育政策因時而變,因勢利導(dǎo),注重全局性、系統(tǒng)性和前瞻性謀劃,以期實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動態(tài)均衡。(一)投石問路:"人手論"到"人口論"(1949～1969年)

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圖1 我國1949～2018年出生率及出生人口規(guī)模變化圖

在我國逐步完成從人口規(guī)模問題到人口結(jié)構(gòu)、人口流動、人口分布、人口素質(zhì)問題的過渡后，如何挖掘不同人群的潛力，更好地激發(fā)人口活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展已提上議事日程。性別紅利的挖掘、老年人力資源的開發(fā)、第二次人口紅利機(jī)會窗口期的利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級對就業(yè)崗位的再創(chuàng)造等，都助于低生....

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