中國養(yǎng)老金制度經(jīng)過近30多年來的深刻變革,從自我封閉的單位保障制走向開放式的社會保險制、從少數(shù)人的專利發(fā)展成為全體老年人的共同福祉、從單一責任主體走向多方分擔責任、從單一層次走向多層次化,成為惠及所有老年人的社會保障制度,符合全球養(yǎng)老金制度發(fā)展的潮流與客觀規(guī)律。但目前存在的理論認識誤區(qū)、制度不統(tǒng)一、政策參數(shù)僵化、補充層次缺失及其導(dǎo)致的籌資失衡、待遇不公、預(yù)期紊亂、可持續(xù)性弱化和社會風險累積等問題正在日益顯性化。這表明其仍是質(zhì)量不高的制度安排。因此,中國養(yǎng)老金制度亟待走出邏輯混亂的思維定勢與傳統(tǒng)的路徑依賴,通過明確公平建制理念、加快制度統(tǒng)一步伐、調(diào)適籌資責任分擔機制、賦予相關(guān)參數(shù)彈性空間、理性推動多層次化等舉措來為參與主體各方提供清晰穩(wěn)定的預(yù)期,實現(xiàn)制度定型和高質(zhì)量發(fā)展。

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