研究行政組織,必須采取一個“整體論”的視角。即是說,必須把各類公共行政組織的作用放在一起進行比較,并將他們發(fā)揮公共行政作用之間的關系進行通盤考慮。具體而言,研究公共行政組織,必須把握這樣一個關系:公共行政的外部需求與公共行政組織內(nèi)部構造之間的關系。公共行政的外部需求推動著公共行政組織結構的演變;而公共行政組織的既定的組織結構反過來又制約著人們的公共行政需求。在這個關系中,隱藏著兩個重要的現(xiàn)象需要引起學術界的關注和討論:一、公共行政的需求是變動不居的,當代,它的一個最重要的變動是,隨著經(jīng)濟的增長具有不斷增加的趨勢,面對這個趨勢,公共行政組織如何調(diào)整自身?這種需求是研究公共行政組織的一個最重要的變量。二、如果把公共行政的這種需求看作公共行政組織的外部環(huán)境,那么,各類公共行政組織應對這種外部環(huán)境而改變自身的能力如何?對公共行政組織的這種性質(zhì)的考慮,將改變我們對公共行政組織和行政組織法的理解。 在這種觀念的指導下,筆者分為四章,討論公共行政的組織變革問題,同時,將輔助性原則作為這種變革的重要思路予以特別關注。 第一章“官僚制行政組織”。本章首先論述現(xiàn)代公法對公共行政的應然要求,接著論述了現(xiàn)代公...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
緒論: 公共行政及其組織
第一章 官僚制行政組織
    第一節(jié) 公共行政的規(guī)范目標與憲法價值
    第二節(jié) 公共行政的分工與組織的應變彈性
    第三節(jié) 官僚制行政的局限
    第四節(jié) 公共行政組織的內(nèi)部緩和及其局限性──以公法人制度為例
第二章 公共行政組織的秩序與開放
第三章 輔助性原則
    第一節(jié) 輔助性原則的理念基礎
    第二節(jié) 橫向輔助
    第三節(jié) 縱向輔助
    第四節(jié) 超越行政權力:輔助性原則的憲法位階
第四章 輔助性原則的幾種重要制度構造
    第一節(jié) 地方自治與功能自治
    第二節(jié) 公私伙伴關系
    第三節(jié) 行政契約制度的宏觀作用
展望:“民主制公共行政組織”模式
參考文獻
后記



本文編號：4000659