納入環(huán)境法基本原則范疇的"保護(hù)優(yōu)先原則"面臨著法律解釋和規(guī)范構(gòu)造上的難題,作為國家公園基本理念的"生態(tài)保護(hù)第一"亦同。由于國家公園制度在目標(biāo)定位和所蘊(yùn)含的環(huán)境利益上的多元性,"保護(hù)優(yōu)先原則"規(guī)范內(nèi)涵的付之闕如所帶來的適用困境在國家公園管理領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為突出。盡管環(huán)境原則本身具有強(qiáng)烈的非法律化特征,對保護(hù)優(yōu)先進(jìn)行簡單政策化處理將會低估這一原則的規(guī)范功能。美國國家公園立法并未賦予自然保護(hù)壓倒性權(quán)重,而是采取了自然保育和公眾享用并存的"雙重授權(quán)"的權(quán)衡路徑,在法律適用中以"行政裁量"和"司法尊重"為核心的話語體系為不同的法律解釋路徑提供了持續(xù)動力和隱蔽空間。我國應(yīng)為國家公園資源的不同使用方式賦予不同權(quán)重,通過合目的性和兼容性檢測形成位階序列;借助損害標(biāo)準(zhǔn)厘清保護(hù)優(yōu)先原則的規(guī)范構(gòu)造,充實(shí)下位法律規(guī)則和具體制度構(gòu)建,通過細(xì)化規(guī)制結(jié)構(gòu)促進(jìn)該原則指導(dǎo)實(shí)踐功能的落地。

【文章頁數(shù)】：18 頁

【部分圖文】：

圖１判斷國家公園體系內(nèi)合理使用的程序

圖１判斷國家公園體系內(nèi)合理使用的程序《國家環(huán)境政策法》等提起訴訟；再次，ＮＰＳ常受到環(huán)保組織和休閑利益群體的雙重夾擊，例如當(dāng)環(huán)保組織起訴ＮＰＳ并指責(zé)其對機(jī)動休閑使用方式的規(guī)制不足時，休閑利益群體常常以第三人的身份參與訴訟，反之亦然。那么司法在審查ＮＰＳ的管理決定時如何解釋《組織法....

圖１判斷國家公園體系內(nèi)合理使用的程序

圖１判斷國家公園體系內(nèi)合理使用的程序《國家環(huán)境政策法》等提起訴訟；再次，ＮＰＳ常受到環(huán)保組織和休閑利益群體的雙重夾擊，例如當(dāng)環(huán)保組織起訴ＮＰＳ并指責(zé)其對機(jī)動休閑使用方式的規(guī)制不足時，休閑利益群體常常以第三人的身份參與訴訟，反之亦然。那么司法在審查ＮＰＳ的管理決定時如何解釋《組織法....

本文編號：4031481