2015年《立法法》修改,在第51條規(guī)定了"人大主導(dǎo)立法"的理念與制度,第53條規(guī)定了人大工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法案的制度。對(duì)于設(shè)區(qū)的市而言,它們獲得立法權(quán)的時(shí)間不同,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、立法能力上有較大差異,特別是2015年后新獲得立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市,要建立人大主導(dǎo)法案起草還面臨諸多困境,如機(jī)構(gòu)過(guò)少、人員不足、立法能力不具備等,需要在思想認(rèn)識(shí)上確立"人大主導(dǎo)立法"的理念,在機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置上要健全,人大制度建設(shè)上要進(jìn)一步完善,法案起草方式也要有創(chuàng)新等等,如此,設(shè)區(qū)的市人大才能真正實(shí)現(xiàn)"人大主導(dǎo)立法"的目標(biāo)。

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