小產權房問題主要是基于農村集體土地政策中不能將集體土地轉讓給村集體以外的人或單位的規(guī)定而產生的社會問題。該問題已經形成多年,由于其法律地位一直備受爭議,政府在對待小產權房的政策上,也經歷過不同的政策階段。最初城鄉(xiāng)土地是二元對立的,政府通過政策壁壘阻隔了二者之間的流動,隨著經濟社會的不斷發(fā)展,城市外擴和農村的城鎮(zhèn)化加快,城鄉(xiāng)的邊際越來越模糊,越來越多的民眾基于各種原因選擇在私下交易農村集體所有的房地產,即小產權房,但隨之而來的是經濟、法律、民生等社會問題,這期間諸如北京宋莊畫家村產權糾紛的案例。面對這種局面,2012年國土資源部(現自然資源部)曾經以北京、上海為試點,摸底清理小產權房,雖取得一定效果,但相關經驗并未向全國推廣。2014年十八屆三中全會后中央提出了全面深化改革的重要戰(zhàn)略,針對農村集體土地方面,開啟了對農村土地征收、宅基地改革、農村經營性建設用地,俗稱“三塊地”的改革試點工作。瀏陽市作為試點的典型地區(qū),在試點工作中走在了改革前沿,涌現出了很多值得研究的經驗做法,2019年《土地管理法》迎來了第四次修訂,采納了瀏陽市試點當中的部分經驗,允許集體經營性建設用地入市,這是自1986年...

【文章頁數】：57 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、研究背景和研究意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、國內外研究現狀
        (一)國外相關問題研究進展
        (二)國內相關問題研究進展
        (三)文獻述評
    三、研究方法及技術路線
        (一)研究對象
        (二)研究方法
        (三)技術路線
第一章 基本概述及基礎理論
    第一節(jié) 基本概述
        一、小產權房概述
            (一)小產權房的產生
            (二)小產權房的界定
            (三)小產權房的現狀
            (四)小產權房的特點
        二、監(jiān)管政策概述
            (一)監(jiān)管政策的定義
            (二)小產權房監(jiān)管政策概述
    第二節(jié) 基礎理論
        一、公共政策分析理論
        二、公共選擇理論
第二章 形成階段的小產權房監(jiān)管政策研究
    第一節(jié) 小產權房的形成和相關政策
    第二節(jié) 形成階段的小產權房監(jiān)管政策分析
        一、政策制定分析
        二、政策執(zhí)行分析
第三章 整治階段的小產權房監(jiān)管政策研究
    第一節(jié) 小產權房整治和相關政策
        一、整治階段相關政策
        二、北京市試點清理小產權房案例分析
    第二節(jié) 整治階段的小產權房監(jiān)管政策分析
        一、政策制定分析
        二、政策執(zhí)行分析
第四章 改革階段的小產權房監(jiān)管政策研究
    第一節(jié) “三塊地”改革試點和相關政策
        一、改革階段相關政策
        二、瀏陽市試點“三塊地”改革案例分析
            (一)建立宅基地進入退出機制
            (二)建立城鄉(xiāng)合作建房模式
            (三)集體經營性建設用地入市
            (四)社會保障納入征地補償范圍
    第二節(jié) 改革階段的小產權房監(jiān)管政策分析
        一、政策制定分析
        二、政策執(zhí)行分析
第五章 小產權房監(jiān)管政策存在問題及原因分析
    第一節(jié) 小產權房監(jiān)管政策存在的問題
        一、政策制定方面存在的問題
            (一)城鄉(xiāng)二元制土地結構不適應經濟發(fā)展
            (二)集體所有的主體虛化
        二、政策執(zhí)行方面存在的問題
            (一)政府責任主體缺位
            (二)未分解政策目標
            (三)缺乏監(jiān)督懲治制度
    第二節(jié) 小產權房監(jiān)管政策存在問題的原因分析
        一、政府對集體土地增值的無視
        二、集體土地增值的權益歸屬不明確
        三、征地償制度標準偏低
        四、商品房價格居高不下,保障性住房制度不健全
第六章 對小產權房監(jiān)管政策的建議
    第一節(jié) 處理小產權房問題的原則
        一、堅持保護耕地原則
        二、堅持以人為本原則
        三、堅持公平等價原則
        四、堅持分類處理原則
    第二節(jié) 完善制度體系
        一、完善集體土地制度
            (一)明確集體土地所有權主體
            (二)明確集體土地增值的權益歸屬
            (三)完善土地的征收制度,提高征地補償標準
        二、完善房地產稅收體系
        三、完善住房和城市規(guī)劃制度
            (一)將農村納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排
            (二)完善保障性住房制度
    第三節(jié) 落實執(zhí)行監(jiān)督
        一、明確責任主體
        二、分解政策目標
            (一)將小產權房分類處理
            (二)形成常態(tài)化的管理機制
            (三)加強對小產權房相關情況的披露
        三、加強監(jiān)督懲治
結論
參考文獻
致謝



本文編號：4047473