本文根據(jù)馬克思土地所有權(quán)理論和科斯的產(chǎn)權(quán)理論,認(rèn)為產(chǎn)權(quán)清晰的土地制度,對(duì)維護(hù)集體土地所有權(quán)具有重要的意義,因而我國(guó)實(shí)行的土地社會(huì)主義公有制也有其歷史的必然性。在堅(jiān)持土地所有權(quán)公有制的前提下把土地使用權(quán)分離出來(lái),作為一種資本進(jìn)行市場(chǎng)流通,則有益于土地的有效利用。但是,本文還指出了當(dāng)前國(guó)有土地使用權(quán)出讓的主要弊端,這些弊端造就了當(dāng)前的土地財(cái)政,嚴(yán)重侵犯集體的權(quán)益,更擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。然而,開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓卻面臨諸多問(wèn)題,既有制度安排方面的缺陷,也存在技術(shù)層面的不足。但通過(guò)對(duì)當(dāng)前試點(diǎn)地區(qū)取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行分析,以及目前的政策導(dǎo)向來(lái)看,仍然有許多障礙影響集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的可能。因而,本文結(jié)合調(diào)查研究,對(duì)石林縣開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市進(jìn)行分析后,提出相關(guān)建議。這些建議,并不局限于集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市方面,最根本的是石林縣要立足本縣著名旅游目的地的實(shí)際,通過(guò)壯大旅游經(jīng)濟(jì),拓寬財(cái)政收入來(lái)源,降低土地財(cái)政依賴,才能為集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市掃清障礙。同時(shí),本文還對(duì)石林縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的技術(shù)層面提出具體的建議。

【文章頁(yè)數(shù)】：53 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景及意義
        一、研究背景
        二、研究意義
        三、石林縣集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市的意義
    第二節(jié) 相關(guān)文獻(xiàn)回顧
    第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與方法
        一、研究?jī)?nèi)容
        二、研究方法
第二章 相關(guān)概念的界定和理論闡述
    第一節(jié) 相關(guān)概念界定
        一、土地所有權(quán)和使用權(quán)
        二、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
        三、有償使用制度
        四、審批制度
    第二節(jié) 相關(guān)理論闡述
第三章 政府壟斷土地出讓的弊端及目前試點(diǎn)的情況
    第一節(jié) 政府壟斷土地出讓的弊端
        一、形成土地財(cái)政依賴
        二、侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益
        三、違背市場(chǎng)平等原則
        四、造成國(guó)有資產(chǎn)流失
    第二節(jié) 試點(diǎn)地區(qū)的情況
        一、試點(diǎn)地區(qū)的情況
        二、試點(diǎn)地區(qū)取得的成效
        三、試點(diǎn)地區(qū)存在的問(wèn)題
        四、試點(diǎn)地區(qū)解決問(wèn)題的措施
    第三節(jié) 國(guó)家政策的變化
        一、已出臺(tái)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的政策
        二、對(duì)土地管理法的修訂
第四章 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市面臨的問(wèn)題
    第一節(jié) 制度的障礙
        一、所有權(quán)殘缺
        二、主體缺位
    第二節(jié) 土地財(cái)政的制約
        一、土地出讓收入的地位
        二、集體土地入市對(duì)地方財(cái)政收入的影響
    第三節(jié) 集體土地熟化的問(wèn)題
        一、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題
        二、指標(biāo)安排的問(wèn)題
        三、操作規(guī)范的問(wèn)題
        四、上繳費(fèi)用的問(wèn)題
    第四節(jié) 收益分配的問(wèn)題
        一、集體內(nèi)部的利益沖突
        二、村集體與政府的利益沖突
    第五節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓后的利用問(wèn)題
    第六節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的監(jiān)督問(wèn)題
第五章 石林縣開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的建議
    第一節(jié) 明確權(quán)利主體
    第二節(jié) 規(guī)范現(xiàn)有的集體土地流轉(zhuǎn)行為
    第三節(jié) 盡快實(shí)施多規(guī)合一
    第四節(jié) 建立集體土地入市指標(biāo)流轉(zhuǎn)體系
    第五節(jié) 完善建設(shè)用地審批機(jī)制
    第六節(jié) 加強(qiáng)交易市場(chǎng)建設(shè)
    第七節(jié) 建立集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市后的利用監(jiān)管機(jī)制
    第八節(jié) 完善利益分配機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和研究成果
致謝



本文編號(hào)：4044890