宅基地"三權(quán)分置"是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐,是深化農(nóng)村土地制度改革的一個(gè)制度性輪子。作為一項(xiàng)重大創(chuàng)新性制度安排,在穩(wěn)慎推進(jìn)改革中尤其要加強(qiáng)宅基地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。本文通過揭示現(xiàn)行宅基地流轉(zhuǎn)過程中存在的農(nóng)戶權(quán)益保護(hù)不足的顯性風(fēng)險(xiǎn),以及"三權(quán)分置"后可能潛存的集體所有權(quán)主體權(quán)利失范、宅基地使用權(quán)永久喪失、農(nóng)戶資格權(quán)保障等隱性風(fēng)險(xiǎn)。為使宅基地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)降至最低,研究提出物權(quán)視角下宅基地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避原則,同時(shí),還應(yīng)建立起風(fēng)險(xiǎn)防范的國(guó)家法律制度、市場(chǎng)機(jī)制和集體內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,由此形成多元主體聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

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圖1 國(guó)家、市場(chǎng)、集體聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制圖

對(duì)于宅基地入市流轉(zhuǎn)存在的諸多風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)從系統(tǒng)性的角度架構(gòu)起風(fēng)險(xiǎn)防范的制度路徑,探索出國(guó)家、市場(chǎng)與集體聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制(如圖1所示)。(一)建立風(fēng)險(xiǎn)防范的國(guó)家法律制度

本文編號(hào)：4046103