自然資源調(diào)查制度是實(shí)現(xiàn)自然資源治理法治化、現(xiàn)代化的重要支柱。目前,我國(guó)自然資源調(diào)查制度存在政出多門、數(shù)出多門等缺陷,嚴(yán)重影響到自然資源治理法治化、現(xiàn)代化建設(shè)。在新時(shí)代背景下,應(yīng)當(dāng)以法治化、現(xiàn)代化為根本法理,建立健全統(tǒng)一、高效的自然資源調(diào)查制度。因此,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《立法法》的授權(quán),以行政立法形式重構(gòu)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)管理體制,厘清自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)活動(dòng)涉及的各類法律關(guān)系,制定《自然資源調(diào)查條例》,確立自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體制,健全自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)各項(xiàng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),從而保證我國(guó)自然資源治理的法治化,提升自然資源治理現(xiàn)代化水平。

【文章頁數(shù)】：15 頁

【文章目錄】：
一、引 言
二、自然資源調(diào)查制度的法理邏輯
    (一)以自然資源調(diào)查制度化推進(jìn)自然資源治理法治化
        1.自然資源治理法治化的價(jià)值。
        2.自然資源調(diào)查制度化是自然資源治理法治化的重要內(nèi)容。
    (二)以自然資源調(diào)查制度化推進(jìn)自然資源治理現(xiàn)代化
        1.自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵。
            (1)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化是自然資源制度之治。
            (2)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化是自然資源效能之治。
            (3)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化是自然資源協(xié)同之治。
            (4)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化是自然資源公平之治。
            (5)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化是自然資源綠色之治。
        2.自然資源調(diào)查制度是推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要步驟。
            (1)自然資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的全過程規(guī)則需要制度化、規(guī)范化與程序化。
            (2)以剛性規(guī)則保障自然資源治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
            (3)保障資源公平需要自然資源調(diào)查制度化。
三、自然資源調(diào)查制度的基本內(nèi)容:法律關(guān)系
    (一)自然資源調(diào)查法律關(guān)系的本質(zhì):自然的法律化與法律的自然化
        1.自然的法律化。
        2.法律的自然化。
    (二)自然資源調(diào)查法律關(guān)系的特殊性:科學(xué)、社會(huì)與法律的交織
        1.自然資源調(diào)查法律關(guān)系必須以科學(xué)認(rèn)知規(guī)則為基礎(chǔ)。
        2.自然資源調(diào)查法律關(guān)系必須重視多重社會(huì)因素的影響。
        3.自然資源調(diào)查法律關(guān)系包含復(fù)雜的公權(quán)力、私權(quán)利因素。
    (三)自然資源調(diào)查法律關(guān)系變革的關(guān)鍵:過程與場(chǎng)景
        1.自然資源調(diào)查的過程:明晰自然資源調(diào)查事權(quán)。
            (1)自然資源調(diào)查的開端:統(tǒng)一配置自然資源調(diào)查事權(quán)。
            (2)自然資源調(diào)查的開展:明確調(diào)查事項(xiàng)、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、核驗(yàn)核查、結(jié)果公開等規(guī)則。
        2.自然資源調(diào)查的場(chǎng)景:明確自然資源調(diào)查承擔(dān)人的具體權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
        3.自然資源調(diào)查的協(xié)同:自然資源調(diào)查與自然資源登記的銜接規(guī)則。
四、自然資源調(diào)查制度的建構(gòu)路徑
    (一)現(xiàn)行自然資源調(diào)查制度的缺陷
        1.現(xiàn)行自然資源調(diào)查制度的設(shè)置理念有偏差。
        2.自然資源調(diào)查制度分散、具體內(nèi)容不完備、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)接。
        3.自然資源調(diào)查制度缺乏明確、完備的責(zé)任罰則。
    (二)自然資源調(diào)查制度的健全之路
        1.以系統(tǒng)整體論作為建立健全自然資源調(diào)查制度的基本理念。
        2.自然資源調(diào)查制度的法律化。
        3.以法定標(biāo)準(zhǔn)填充自然資源調(diào)查制度。
五、結(jié) 論



本文編號(hào)：4015126