我國(guó)綜合行政執(zhí)法改革模式已基本形成,但實(shí)踐中仍暴露出合法性支撐不足、合理性欠缺、效率不高等問題。改革以"整體政府"的理念順利推行,尤為強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力類型化的意義。從設(shè)計(jì)初衷與實(shí)踐樣態(tài)中可知,綜合行政執(zhí)法改革發(fā)揮著規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化行政執(zhí)法體制與化解執(zhí)法爭(zhēng)議等法治功能。在職權(quán)法定原則與行政保留原則協(xié)調(diào)作用的前提下,綜合行政執(zhí)法改革應(yīng)受行政合理性原則的約束,并符合效率原則的基本要求,以促進(jìn)法治政府建設(shè)的合法、科學(xué)與高效。

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圖1 綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)行政規(guī)范性文件的數(shù)量走勢(shì)(2003—2019)⑥

其一,我國(guó)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)歷了從無到有、從試點(diǎn)執(zhí)法到全面執(zhí)法、從同領(lǐng)域集中執(zhí)法到跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法的歷程,大致可以分為集中執(zhí)法試點(diǎn)階段(1999—2014)、全面推進(jìn)綜合執(zhí)法階段(2015—2017)、探索重要領(lǐng)域綜合執(zhí)法階段(2017—至今)等三個(gè)階段。依法行政的要求是提出綜合行....

圖2 全國(guó)各地區(qū)行政規(guī)范性文件數(shù)量所占比例

如圖3所示,五個(gè)省份關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革的行政規(guī)范性文件總量均為6件,但所反映的改革步調(diào)卻不一致。改革試點(diǎn)階段,四川省與江西省的改革節(jié)奏相對(duì)一致,但前者起步早于后者,四川省于2003年便發(fā)布了《四川省人民政府關(guān)于實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見》,江西省則在2007年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)....

圖3 部分省份推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的進(jìn)度

圖2全國(guó)各地區(qū)行政規(guī)范性文件數(shù)量所占比例(二)主要改革措施的梳理

本文編號(hào)：4042061