《中華人民共和國監(jiān)察法》(以下簡稱《監(jiān)察法》)是針對職務(wù)犯罪而言,但是它不屬于《刑事訴訟法》體系,然而它"調(diào)查"終結(jié)的案件要移交檢察院、法院起訴、審判,那么兩者之間的法律銜接就十分重要。實務(wù)中,監(jiān)察機關(guān)于其特別的地位,以及監(jiān)察機關(guān)全覆蓋的體制,必然對公安機關(guān)、人民檢察院的工作開展產(chǎn)生影響。由于《監(jiān)察法》管轄的方式劃分以干部級別為主,不同于《刑事訴訟法》中的方式,所以管轄爭議不可避免。監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院的管轄案件范圍不同,但是在一人涉多個罪名,多人涉多個罪名以及后續(xù)罪名變化涉及管轄權(quán)屬,會進一步引起管轄爭議。此外適當及時解決異地管轄、管轄權(quán)擴大問題,在一定程度上明確了各機關(guān)的權(quán)力權(quán)限,只有明確權(quán)力的內(nèi)涵和外延,才能將權(quán)力限定在合理框架內(nèi),推進司法改革有重大意義。

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【文章目錄】：
一、問題的產(chǎn)生
二、監(jiān)察機關(guān)案件管轄中存在的問題及原因
    （一）管轄主體及權(quán)限存在交叉與沖突
    （二）一人涉數(shù)罪、多罪多人并案以及訴訟中罪名改變引起管轄爭議問題
        1．一人涉及數(shù)罪，意味著監(jiān)察委、檢察院、公安機關(guān)
        2．外多人多罪的并案，也容易引起管轄權(quán)爭議，比如
        3．偵查或?qū)彶槠鹪V、審判過程中罪名變更也會引起管
    （三）監(jiān)察委立案管轄后犯罪嫌疑人認罪能否撤銷案件問題
    （四）監(jiān)察機關(guān)管轄對象不明確問題
    （五）異地管轄不順暢問題
    （六）監(jiān)察機關(guān)管轄權(quán)擴大化問題
三、監(jiān)察機關(guān)管轄問題的對策建議
    （一）針對管轄權(quán)主體及權(quán)限沖突，通過指定管轄解決
    （二）針對一人涉及多罪、多人多罪并案，以及訴訟程序罪名改變引起的管轄爭議問題，需要監(jiān)察委和司法機關(guān)通過加強溝通予以解決
    （三）針對監(jiān)察委立案管轄后嫌疑人認罪能否撤銷案件問題，應(yīng)當明確賦予監(jiān)察委同樣享有撤銷案件權(quán)
    （四）針對《監(jiān)察法》中公職人員和《刑法》中國家工作人員的稱謂不同造成的管轄權(quán)爭議，建議兩高聯(lián)合國監(jiān)委出明確解釋界定主體概念
    （五）建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制
    （六）針對監(jiān)察委管轄權(quán)擴大化問題，監(jiān)察委管轄權(quán)不宜擴大到一般公民
四、結(jié)語



本文編號：4034450