發(fā)布時(shí)間：2024-12-29 22:07

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)規(guī)模逐漸膨脹,一些“城市病”開始顯現(xiàn)——亂搭亂建、亂貼亂畫、亂懸亂掛、亂扔垃圾、噪聲擾民、店外經(jīng)營(yíng)、占道擺攤、占道停車……城市居民的生活受到越來越多的侵?jǐn)_,對(duì)城市進(jìn)行有效管理的呼聲越來越高。為解決城市“重建輕管”的問題,城市管理被提上日程。按照職能分工,很多部門都對(duì)同一個(gè)事項(xiàng)都具有管理權(quán)限,這種情況導(dǎo)致了一種交叉管理和多頭執(zhí)法的問題,交叉管理和多頭執(zhí)法往往又會(huì)導(dǎo)致管理效率低下、執(zhí)法過程混亂。在這種背景下,全國(guó)各地紛紛探索更加統(tǒng)一有效的城市管理方式,一些城市管理機(jī)構(gòu)開始組建專業(yè)的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍,集中行使城市管理和行政執(zhí)法權(quán)限,規(guī)范開展城市管理執(zhí)法工作。城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的出現(xiàn),順應(yīng)了城市發(fā)展的需要,在規(guī)范市民行為、維護(hù)城市環(huán)境、保障城市有序發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用。雖然城管執(zhí)法制度維護(hù)著城市的健康發(fā)展,但是隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展,隨著市民對(duì)城市管理要求和期望的不斷提升,這種制度本身存在的一些問題也越來越凸顯出來。這些問題集中表現(xiàn)為:一是,沒有健全完善的城管綜合執(zhí)法體制機(jī)制。城管綜合執(zhí)法制度是伴隨著城市發(fā)展而產(chǎn)生的,由于每個(gè)城市有其具體的地域性特征,這就...

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
一、緒論
    (一)研究背景
    (二)研究的主要問題及意義
    (三)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀
        1、國(guó)外關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀
        2、國(guó)內(nèi)關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀
    (四)研究方法
        1、文獻(xiàn)研究法
        2、分析與綜合相結(jié)合的研究方法
        3、交叉學(xué)科研究法
        4、歷史分析研究法
    (五)論文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處
        1、論文的創(chuàng)新點(diǎn)
        2、論文的不足之處
二、我國(guó)城管綜合執(zhí)法概述
    (一)城管綜合執(zhí)法的內(nèi)涵
        1、城市管理的概念
        2、城管綜合執(zhí)法的概念
    (二)城管綜合執(zhí)法與其他概念的比較
        1、城管綜合執(zhí)法與綜合執(zhí)法
        2、城管綜合執(zhí)法與行政執(zhí)法
    (三)城管綜合執(zhí)法體制的發(fā)展歷程
        1、城管綜合執(zhí)法體制的政策性發(fā)展階段
        2、城管綜合執(zhí)法體制的法治化發(fā)展階段
        3、“大城管”體制的發(fā)展階段
        4、鄄城縣城管綜合執(zhí)法體制沿革
三、城管綜合執(zhí)法面臨的困境
    (一)執(zhí)法體制上的困境
        1、城管執(zhí)法體制現(xiàn)行模式
        2、城管執(zhí)法體制不同模式的利弊
    (二)執(zhí)法依據(jù)上的困境
        1、城管執(zhí)法依據(jù)過于雜亂
        2、城管執(zhí)法依據(jù)過于分散
    (三)執(zhí)法范圍廣的困境
        1、城管執(zhí)法范圍不斷增大
        2、城管執(zhí)法涵涉利益主體日益復(fù)雜
    (四)執(zhí)法地位上的困境
        1、末端執(zhí)法的困境
        2、末端執(zhí)法案例分析
    (五)執(zhí)法環(huán)境和背景上的困境
        1、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜
        2、執(zhí)法背景復(fù)雜
        3、執(zhí)法環(huán)境和背景復(fù)雜的案例分析
四、城管綜合執(zhí)法面臨困境的原因分析
    (一)城管制度存在缺陷
        1、城管制度存在先天缺陷
        2、城管制度缺陷產(chǎn)生的后續(xù)問題
    (二)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊
        1、城管執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成
        2、城管臨時(shí)工制度產(chǎn)生的問題
    (三)執(zhí)法程序遵守不嚴(yán)
        1、以處理占道經(jīng)營(yíng)為例進(jìn)行分析
        2、執(zhí)法人員接受監(jiān)督意識(shí)缺失
    (四)執(zhí)法對(duì)象身份特殊
        1、執(zhí)法對(duì)象特殊的理論分析
        2、執(zhí)法對(duì)象特殊的實(shí)例分析
    (五)執(zhí)法輿論環(huán)境不佳
        1、執(zhí)法輿論環(huán)境的復(fù)雜性
        2、執(zhí)法輿論環(huán)境的利益關(guān)聯(lián)性
        3、公眾對(duì)城管執(zhí)法部門期望過高
五、如何有效化解城管綜合執(zhí)法所處困境
    (一)優(yōu)化城管執(zhí)法體制
        1、加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)
        2、完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制
        3、城管執(zhí)法隊(duì)伍警察化探討
        4、提升行政公信力
    (二)提高執(zhí)法人員素質(zhì)
        1、提高執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻
        2、合理使用臨時(shí)工制度
    (三)轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念
        1、堅(jiān)持人性化執(zhí)法
        2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
    (四)營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境
        1、加強(qiáng)執(zhí)法宣傳
        2、培育理性共識(shí)
    (五)妥善解決執(zhí)法輿情
        1、輿情處置四要素
        2、強(qiáng)化違法懲戒
    (六)完善城市管理方式
        1、加強(qiáng)公共服務(wù)
        2、強(qiáng)化科技運(yùn)用
六、城管綜合執(zhí)法制度展望
結(jié)語
注釋
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論著
致謝



本文編號(hào)：4021358