習(xí)近平總書記指出,建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。生態(tài)文明成為現(xiàn)代化城市建設(shè)不可或缺的部分。公眾素養(yǎng)的不斷提高、社會資本的極大豐富,使公眾與社會部門參與公共治理的熱情空前高漲,社會發(fā)展呼喚著與時俱進(jìn)的公共治理方式。PPP模式作為一種提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的新形勢,在我國一線城市的地下綜合管廊、城市水環(huán)境治理、大型體育場館等領(lǐng)域已有諸多實(shí)踐,對社會發(fā)展起到了一定的推動作用。但仍需看到的是,PPP模式在我國發(fā)展至今也面臨著一些困境,以傳統(tǒng)的行政理念難以解決管理上的突出問題,尤其在中小城市的應(yīng)用中稍顯乏力。本文以PPP模式為切入點(diǎn),采用文獻(xiàn)法、訪談?wù){(diào)查法、比較研究法,以莊河海綿城市PPP項(xiàng)目為例,梳理了政府部門、社會部門、社會公眾等多元主體參與的PPP項(xiàng)目共治的現(xiàn)狀及特點(diǎn),通過對比莊河海綿城市PPP項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)與實(shí)際建設(shè)情況,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的顯性問題,并深入探討該項(xiàng)目的深刻問題,歸納出莊河海綿城市PPP項(xiàng)目的以下問題:一是該項(xiàng)目施工計(jì)劃不斷修改,規(guī)劃的關(guān)鍵子項(xiàng)目全面擱置,二是政府對海綿城市PPP項(xiàng)目的管理和考核環(huán)節(jié)薄弱,三是參與主體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理,四是項(xiàng)目公司管理薄弱。在梳理和總...

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【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題的背景和意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 關(guān)鍵詞釋義
        1.2.1 海綿城市
        1.2.2 PPP模式
        1.2.3 項(xiàng)目公司
    1.3 國內(nèi)外相關(guān)研究
        1.3.1 國內(nèi)研究綜述
        1.3.2 國外研究綜述
        1.3.3 文獻(xiàn)述評
    1.4 理論基礎(chǔ)
        1.4.1 多中心治理理論
        1.4.2 委托代理理論
    1.5 研究內(nèi)容及方法
        1.5.1 研究內(nèi)容
        1.5.2 研究方法
        1.5.3 技術(shù)路線
2 莊河市海綿城市PPP項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及分析
    2.1 莊河海綿城市的建設(shè)背景
        2.1.1 城市發(fā)展要求
        2.1.2 水環(huán)境治理困境
    2.2 莊河采用PPP模式建設(shè)海綿城市的動因
        2.2.1 政策導(dǎo)向
        2.2.2 緩解資金壓力
        2.2.3 提高公共產(chǎn)品供給效率
        2.2.4 社會問題復(fù)雜
    2.3 莊河海綿城市PPP項(xiàng)目建設(shè)的概況
        2.3.1 莊河海綿城市PPP項(xiàng)目總體規(guī)劃情況
        2.3.2 莊河海綿城市PPP項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況
        2.3.3 制度建設(shè)
        2.3.4 項(xiàng)目運(yùn)作模式
        2.3.5 績效考核與付費(fèi)依據(jù)
        2.3.6 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式
3 莊河海綿城市PPP項(xiàng)目存在的主要問題及成因分析
    3.1 莊河海綿城市PPP項(xiàng)目存在問題的訪談設(shè)計(jì)
        3.1.1 訪談目的與對象
        3.1.2 訪談的過程
    3.2 莊河海綿城市PPP項(xiàng)目存在的主要問題
        3.2.1 施工計(jì)劃變更
        3.2.2 政府管理與考核環(huán)節(jié)薄弱
        3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不盡合理
        3.2.4 項(xiàng)目公司管理薄弱
    3.3 莊河海綿城市PPP項(xiàng)目問題的成因
        3.3.1 前期規(guī)劃缺乏可行性
        3.3.2 政府部門職責(zé)履行不到位
        3.3.3 參與主體缺乏契約精神
        3.3.4 監(jiān)管機(jī)制不完善
        3.3.5 風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足
        3.3.6 項(xiàng)目公司內(nèi)控不佳
4 國內(nèi)外PPP模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
    4.1 國外經(jīng)驗(yàn)借鑒
        4.1.1 英國PPP模式制度與風(fēng)險(xiǎn)管理
        4.1.2 美國公眾參與機(jī)制
    4.2 國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒
        4.2.1 成都PPP模式經(jīng)驗(yàn)
        4.2.2 南安市污水處理廠PPP模式經(jīng)驗(yàn)
    4.3 經(jīng)驗(yàn)啟示
5 莊河市海綿城市PPP項(xiàng)目的優(yōu)化對策
    5.1 完善制度建設(shè)
        5.1.1 完善地方PPP政策體系
        5.1.2 建全信息公開與公眾參與機(jī)制
    5.2 落實(shí)履職盡責(zé)
        5.2.1 明確政府職能角色定位
        5.2.2 設(shè)立市級PPP服務(wù)中心
        5.2.3 提高行政管理效率
        5.2.4 建立問責(zé)追責(zé)機(jī)制
        5.2.5 加強(qiáng)預(yù)算與融資管理
    5.3 維護(hù)契約精神
        5.3.1 政府部門加強(qiáng)責(zé)任自覺
        5.3.2 社會部門兼顧公共利益
        5.3.3 社會公眾擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任
    5.4 落實(shí)監(jiān)督管理
        5.4.1 設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
        5.4.2 構(gòu)建信息化公眾監(jiān)管平臺
    5.5 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控
        5.5.1 提高風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對能力
        5.5.2 合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
    5.6 優(yōu)化項(xiàng)目公司內(nèi)控
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄A 訪談提綱(生產(chǎn)施工及項(xiàng)目公司人員)
附錄B 訪談提綱(老城區(qū)居民)
致謝



本文編號：4053997