目前我國(guó)已有30個(gè)省份實(shí)施創(chuàng)新券政策并形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),但在組織實(shí)施中仍面臨許多問題和挑戰(zhàn),對(duì)政策的優(yōu)化和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成影響。從政府管理的視角,對(duì)國(guó)內(nèi)各地創(chuàng)新券的管理模式、管理流程、支持對(duì)象與范圍等情況進(jìn)行梳理與歸納,比較研究其中典型的創(chuàng)新券組織管理模式,分析創(chuàng)新券組織管理實(shí)踐中存在的難點(diǎn)和問題,并從改革創(chuàng)新、強(qiáng)化組織管理、防止支持范圍泛化、調(diào)動(dòng)高校院所積極性4個(gè)方面提出優(yōu)化完善創(chuàng)新券政策的建議。

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【部分圖文】：

圖1 創(chuàng)新券直接管理模式

我國(guó)創(chuàng)新券的直接管理機(jī)構(gòu)一般是科技管理部門和財(cái)政部門�？萍脊芾聿块T主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和制定創(chuàng)新券政策、編制年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及創(chuàng)新券的申請(qǐng)、發(fā)放、兌現(xiàn)等日常管理工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)審核年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、辦理資金撥付與結(jié)算、創(chuàng)新券資金使用績(jī)效管理等工作。直接管理模式依據(jù)兌現(xiàn)主體的不同....

圖2 創(chuàng)新券委托管理模式

隨著創(chuàng)新券審核與管理工作的日益繁重，以及國(guó)家推進(jìn)“放管服”改革的逐漸深入，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常管理，政府相關(guān)部門從繁重的創(chuàng)新券審核工作中解脫出來，專注于政策環(huán)境的優(yōu)化完善和宏觀管理。這種委托管理模式受到了各地創(chuàng)新券管理部門的肯定，成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)主流的創(chuàng)新券管理模式。各....

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