面對(duì)恐怖主義給人類帶來(lái)的巨大安全隱患,現(xiàn)代警察法治的難點(diǎn)已從傳統(tǒng)的秩序維護(hù)轉(zhuǎn)至危險(xiǎn)預(yù)防功能與公民權(quán)間平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)。漸顯粗糙的侵犯教義學(xué)已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代警察法治實(shí)踐與理論需求,應(yīng)以危險(xiǎn)防治理論為基石建構(gòu)警察權(quán)力配置及運(yùn)行的理論體系和制度體系。警察危險(xiǎn)預(yù)防權(quán)能實(shí)現(xiàn)之核心點(diǎn)在于法律之預(yù)設(shè)的難度和有限性。因此,危險(xiǎn)防治理論將重點(diǎn)聚焦于防治措施的危險(xiǎn)判斷部分,即以危險(xiǎn)的概念認(rèn)知為邏輯起點(diǎn)及架構(gòu)核心,強(qiáng)調(diào)在法律保留、最小侵害等原則下,輔以制度化的專家危險(xiǎn)評(píng)估、警察經(jīng)驗(yàn)判斷等規(guī)范體系,以實(shí)現(xiàn)警察權(quán)科學(xué)預(yù)防和排除威脅國(guó)家安全及公民法定權(quán)益的特定危險(xiǎn)的任務(wù)與功能。

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【文章目錄】：
一、危險(xiǎn)防治理論為警察現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)
二、危險(xiǎn)概念解析
    (一)危險(xiǎn)概念的界定及比較解說(shuō)
        第一,外源性因素引起。
        第二,連續(xù)強(qiáng)力措施的必要性。
        第三,威脅法益為國(guó)家安全和公民安全。
    (二)危險(xiǎn)的特征
        1.不確定性。
        2.現(xiàn)實(shí)性。
        3.客觀性與主觀性的辯證統(tǒng)一。
三、危險(xiǎn)防治理論的核心原則及制度構(gòu)造
    (一)原則遵守
        1.警察預(yù)防性權(quán)力的法律保留。
        2.最小侵害原則。
    (二)制度構(gòu)造
        1.警察職業(yè)經(jīng)驗(yàn)制度化。
        2.專家危險(xiǎn)評(píng)估制度化。
四、結(jié)語(yǔ)



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