日落條款,即規(guī)定要對(duì)特定的法律或行政機(jī)關(guān)或者其他政府職能繼續(xù)存在的理由進(jìn)行定期審查的制定法或法律規(guī)定。立法機(jī)關(guān)只有采取積極措施承認(rèn)現(xiàn)存的法律、行政機(jī)關(guān)或政府職能到特定日期繼續(xù)有效,否則它們將不再存在。(1)日落條款本質(zhì)上是一種動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制,承認(rèn)法律或行政機(jī)關(guān)或其他政府職能是“向死而生”的。任何一項(xiàng)制度都鑲嵌在一個(gè)廣而大的社會(huì)背景之中,時(shí)間所代表的社會(huì)變遷是影響法的重要因素,甚至決定著法的“生死”。而日落條款正是“時(shí)間”這一抽象概念在法律中的具象化存在,它促使立法者定期審視某一特定制度是否實(shí)現(xiàn)了其設(shè)立目的,是否還有繼續(xù)存在下去的必要。日落立法在國(guó)外應(yīng)用廣泛且有著較為充分的理論研究,但在國(guó)內(nèi)學(xué)界卻較少有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行專門研究。我國(guó)立法中雖有多個(gè)制度借用了日落條款的內(nèi)涵,但一直未建立系統(tǒng)化的日落機(jī)制。本文試圖通過對(duì)日落條款進(jìn)行追根溯源,探索日落條款的理論價(jià)值和實(shí)踐意義,立足于中國(guó)實(shí)際需要,提出在我國(guó)構(gòu)建日落機(jī)制的設(shè)想:首先,對(duì)于日落條款的起源及發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行了梳理。鑒于我國(guó)對(duì)于日落條款起源研究不充分的現(xiàn)狀,本章試圖從古希臘羅馬時(shí)代找尋日落理念的蹤跡,并認(rèn)為古羅馬“法令”、“皇帝訓(xùn)令”及緊急狀態(tài)立法...

【文章頁(yè)數(shù)】：65 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
一、導(dǎo)言
    (一)選題背景
    (二)選題意義
    (三)研究綜述
        1.國(guó)外研究現(xiàn)狀
        2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
二、日落條款的起源及發(fā)展脈絡(luò)
    (一)何為日落條款
    (二)日落條款的起源
        1.百年不易的“梭倫憲法”
        2.日落條款的羅馬法起源
        3.小結(jié)
    (三)日落條款與英國(guó)早期議會(huì)政治
        1.金雀花王朝時(shí)期
        2.蘭開斯特王朝時(shí)期
        3.都鐸王朝時(shí)期
        4.小結(jié)
    (四)美國(guó)的日落理念及“日落立法運(yùn)動(dòng)”
        1.杰斐遜帶來的日落理念
        2.洛伊的“新日落理念”
        3.“日落立法運(yùn)動(dòng)”的興起
三、現(xiàn)代日落條款之原理
    (一)日落條款的立法設(shè)計(jì)
        1.雙重日落立法模式并存
        2.日落立法的基本原則
        3.日落的適用范圍
    (二)日落復(fù)審的一般性程序
        1.日落復(fù)審的實(shí)施主體及人員構(gòu)成
        2.日落復(fù)審的一般程序
        3.日落復(fù)審的結(jié)果
    (三)日落復(fù)審相關(guān)問題
        1.日落復(fù)審的豁免
        2.日落復(fù)審與零基預(yù)算
        3.日落法的日落問題
四、日落條款在我國(guó)行政法領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀分析
    (一)中國(guó)語(yǔ)境下的日落條款
        1.行政許可評(píng)價(jià)制度
        2.立法后評(píng)估制度
        3.有效期制度
        4.附期限授權(quán)立法
    (二)日落條款在我國(guó)立法適用中的不足
        1.立法模式不當(dāng)
        2.立法監(jiān)督不足
        3.適用范圍混亂
        4.制度銜接缺失
    (三)我國(guó)構(gòu)建日落機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要
        1.提高立法質(zhì)量之需要
        2.降低立法阻力之需要
        3.依法改革之需要
        4.制定產(chǎn)業(yè)規(guī)制措施之需要
        5.控制行政權(quán)力之需要
五、我國(guó)日落機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想
    (一)綜合立法模式
        1.確立綜合立法模式的必要性
        2.建議適用單一條款的情形
        3.建議適用集中法案的情形
        4.期限制度與復(fù)審制度的銜接
        5.速審程序的創(chuàng)制建議
    (二)日落復(fù)審的實(shí)施主體
        1.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)控制下的獨(dú)立日落復(fù)審委員會(huì)
        2.日落復(fù)審委員會(huì)的主要職責(zé)
        3.日落復(fù)審其他參與者
    (三)日落復(fù)審的具體實(shí)施
        1.預(yù)審程序
        2.公開聽證會(huì)
        3.日落復(fù)審委員會(huì)的審查與報(bào)告
六、結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：4045208