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農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中土地社會保障功能貨幣化機(jī)制研究

發(fā)布時(shí)間:2019-01-27 09:33
【摘要】:長期以來,土地以提供實(shí)物型的生產(chǎn)資料和生活資料的方式充當(dāng)著農(nóng)村地區(qū)的社會保障功能,同時(shí)也是農(nóng)戶心里最后的就業(yè)和養(yǎng)老保障,土地的社會保障功能在替代落后的農(nóng)村社會保障建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。近年來,隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)民生產(chǎn)和生活觀念的改變,實(shí)物型的土地社會保障功能逐漸弱化,甚至出現(xiàn)“虛化”現(xiàn)象。因此,通過對土地產(chǎn)權(quán)制度的改革,探索土地社會保障功能貨幣化實(shí)現(xiàn)的新形式,探求土地社會保障功能發(fā)揮作用的新途徑,具有一定的理論和實(shí)踐意義。本文主要是基于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)理論設(shè)想以及相應(yīng)的雙重保障型農(nóng)地流轉(zhuǎn)公積金制度建設(shè),進(jìn)而提出土地社會保障功能貨幣化機(jī)制。文章首先分析土地社會保障功能在農(nóng)村保障作用的現(xiàn)狀和面臨的困境;其次,進(jìn)一步介紹“土地?fù)Q保障”模式在成都推行的實(shí)踐案例,通過分析該模式在實(shí)際推行中存在的問題與不足,總結(jié)在探索土地社會保障功能實(shí)現(xiàn)形式可能的借鑒經(jīng)驗(yàn)之處;最后,闡述土地社會保障功能貨幣化機(jī)制的方案設(shè)計(jì),然后采用多元有序Logistic回歸模型分析農(nóng)戶參與繳納土地社會保障功能貨幣化機(jī)制意愿的影響因素,同時(shí)對農(nóng)戶參與公積金繳納意愿比例水平進(jìn)行補(bǔ)充性分析,主要研究結(jié)論如下:(1)土地社會保障功能改革與變遷是隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變革同步進(jìn)行的,合適的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度有利于土地社會保障功能發(fā)揮最大效應(yīng)。土地社會保障功能貨幣化機(jī)制既是對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的探索創(chuàng)新,也是對土地保障功能實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新,它符合農(nóng)戶對土地保障功能的利益需求,同時(shí)也有助于農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)。(2)從農(nóng)戶特征和家庭經(jīng)濟(jì)特征來看,農(nóng)戶年齡在20-50歲、文化程度越高以及家庭收入水平越高,他們參與繳納雙重保障型農(nóng)地流轉(zhuǎn)公積金的意愿越強(qiáng);從農(nóng)戶對社會保障認(rèn)知特征和農(nóng)地流轉(zhuǎn)認(rèn)知特征來看,農(nóng)戶社會保障認(rèn)知意識越強(qiáng)、農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出的意愿越強(qiáng)以及農(nóng)戶對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)制度設(shè)想評價(jià)滿意度越高,愿意繳納雙重保障型農(nóng)地流轉(zhuǎn)公積金的可能性就越高。(3)農(nóng)戶參與繳納雙重保障型農(nóng)地流轉(zhuǎn)公積金的意愿比例較低,主要原因是農(nóng)戶擔(dān)心農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化流轉(zhuǎn)制度設(shè)想和土地社會保障貨幣化機(jī)制能否長期推行以及繳納公積金后土地流轉(zhuǎn)收入無法保障失地后的生產(chǎn)生活等因素。因此,需要探索雙重保障型農(nóng)地流轉(zhuǎn)公積金三方繳存機(jī)制,同時(shí)給予農(nóng)戶適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼以及健全失地農(nóng)戶社會保障體系,以建立農(nóng)戶繳納雙重保障型農(nóng)地流轉(zhuǎn)公積金的激勵(lì)和保障機(jī)制。
[Abstract]:For a long time, land has served as a social security function in rural areas by providing physical means of production and means of livelihood, as well as the last employment and old-age security in the hearts of farmers. The social security function of land plays an important role in replacing the backward rural social security construction. In recent years, with the development of rural economy and the improvement of farmers' living standard, the concept of farmers' production and life has changed, and the function of physical land social security has gradually weakened, even appeared the phenomenon of "vanity". Therefore, through the reform of land property right system, it is of theoretical and practical significance to explore a new form of realizing the monetization of land social security function and to explore a new way for land social security function to play its role. This paper is mainly based on the theoretical assumption of the proportional transfer of farmland property rights and the corresponding construction of the dual guarantee farmland transfer accumulation fund system, and then puts forward the monetization mechanism of land social security function. Firstly, the paper analyzes the current situation of the function of land social security in rural areas and the difficulties it faces. Secondly, the paper further introduces the practice case of "land for security" model in Chengdu, through analyzing the problems and shortcomings in the actual implementation of the model, summarizes the possible experience in exploring the realization form of land social security function; Finally, the paper expounds the scheme design of the monetization mechanism of land social security function, and then analyzes the influencing factors of farmers' willingness to participate in the monetization mechanism of land social security function by using the multivariate ordered Logistic regression model. The main conclusions are as follows: (1) the reform and changes of land social security function are carried out with the reform of rural land property right system. The suitable farmland property right system is advantageous to the land social security function to play the biggest effect. The monetization mechanism of land social security function is not only the exploration and innovation of rural land property right system, but also the innovation of land security function realization form. It also contributes to the construction of rural social security system. (2) from the characteristics of farmers and family economic characteristics, the age of farmers is 20-50 years old, the higher the education level and the higher the level of family income, The more willing they are to participate in the payment of double security farmland transfer accumulation fund; From the perspective of farmers' cognitive characteristics of social security and rural land transfer, the stronger the cognitive consciousness of farmers' social security is, the stronger the farmers' willingness to transfer land is and the higher the satisfaction degree of farmers' evaluation of the assumption of rural land property rights proportional transfer system. The more likely it is to be willing to pay the double security farmland transfer accumulation fund. (3) the proportion of farmers' willingness to participate in the dual security farmland transfer accumulation fund is lower. The main reasons are that farmers are worried about the assumption of rural land property rights proportional circulation system, whether the monetization mechanism of land social security can be carried out for a long time and the fact that land circulation income cannot guarantee the production and life after losing land after paying the accumulation fund. Therefore, it is necessary to explore the three-party payment and deposit mechanism of the dual-security farmland transfer accumulation fund, at the same time to give the farmers appropriate financial subsidies and improve the social security system of land-lost farmers. In order to establish a dual-guarantee farmers payment of farmland transfer provident fund incentive and security mechanism.
【學(xué)位授予單位】:西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2017
【分類號】:F321.1

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