社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度得以運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)保障基金的整體完整和良好運(yùn)行將關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定。社會(huì)保障基金的參保者和基金的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)之間的委托代理關(guān)系，導(dǎo)致基金所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，而基金所有者的利益就會(huì)受到威脅。社會(huì)保障基金被擠占挪用導(dǎo)致投資不利。因此，如何對(duì)社會(huì)保障基金從征繳、投資運(yùn)營(yíng)和給付各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)加以監(jiān)督是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。 目前我國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督主要是政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督的力量只起到輔助作用。本文研究的重點(diǎn)是如何提高社會(huì)監(jiān)督的水平，從而一定程度上使整個(gè)社會(huì)保障基金的監(jiān)督體系得到完善。 本文基于信息不對(duì)稱(chēng)理論、委托代理理論和公民權(quán)理論設(shè)想從政府、社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)和工會(huì)三方面入手，提出相關(guān)的建議： 首先，政府方面。政府在完善社會(huì)監(jiān)督體系方面起著無(wú)可替代的主導(dǎo)作用，政府通過(guò)立法，提升社會(huì)監(jiān)督力量在整個(gè)監(jiān)督體系中的地位，并賦予社會(huì)監(jiān)督力量相應(yīng)的法律效力。同時(shí)還要加強(qiáng)公民社會(huì)建設(shè)，提高公民意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督力量，另外為社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)法定的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施重大決策前要先向該機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。 其次，社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)方面。社會(huì)力量要加入到監(jiān)督體系中，就要有一個(gè)可以令其加入的重要途徑，而這個(gè)途徑就要社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)提供，具體做法是建立完善的社會(huì)保障基金信息的公開(kāi)披露制度、基金管理人員要采取聘任制、法定的民意調(diào)查和聽(tīng)證會(huì)制度。這些舉措可以使社會(huì)力量加入到社會(huì)保障基金監(jiān)督體系中來(lái)。 再次，工會(huì)方面。工會(huì)要轉(zhuǎn)變依附于企業(yè)的缺陷，就要做到經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，工會(huì)干部專(zhuān)職化。具體做法是解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，而干部主要由上級(jí)調(diào)任和社會(huì)招聘。另外，工會(huì)還要對(duì)參保人員進(jìn)行社會(huì)保障基金方面的財(cái)政金融知識(shí)培訓(xùn)，讓參保者懂得這些知識(shí)后，可以針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)督。
【學(xué)位單位】：沈陽(yáng)師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2014
【中圖分類(lèi)】：D632.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2825677