發(fā)布時間：2020-12-09 08:50

　　基本醫(yī)療保險制度是在政府主導下建立的以防范疾病風險為目的的社會制度。我國的醫(yī)保制度始建于20世紀50年代,歷經(jīng)六十余年的跌宕起伏,最終構建了以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農村合作醫(yī)療制度為主體的城鄉(xiāng)基本醫(yī)保體系,并于“十二五”期間實現(xiàn)制度覆蓋的全民醫(yī)保目標,基本滿足了廣大民眾的醫(yī)療保障需求。但在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會分割的邏輯慣性和制度依賴的作用下,我國城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制延續(xù)了計劃經(jīng)濟時期的“分割”特性,呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)分割、部門分割、地域分割的“碎片化”與“再碎片化”特征,嚴重滯后于基本醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求。同時,城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制“分割”所帶來的弊害也是十分明顯的,無法可依、有法難依,政出多門、規(guī)則分割,多頭經(jīng)辦、管辦不分,責權不清、監(jiān)督乏力等突出問題嚴重制約著基本醫(yī)保制度的公平性和效率性,成為整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保制度的關鍵難題。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)推進,整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制已經(jīng)具備政治可行性、經(jīng)濟可行性和社會可行性,少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市首先開始了整合探索,為整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的頂層設計提供了寶貴的制度資源。其中,東莞的“漸進式”整合... 

【文章來源】：山西大學山西省

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 選題目的及意義
    1.3 文獻綜述
        1.3.1 整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的必要性與可行性
        1.3.2 城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理權的爭議
        1.3.3 整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的具體思路
        1.3.4 研究現(xiàn)狀述評
    1.4 理論依據(jù)
        1.4.1 城鄉(xiāng)一體化理論：明確了整合的方向
        1.4.2 整體性治理理論：構建整合的政策框架
    1.5 研究方法
        1.5.1 文獻研究法
        1.5.2 典型案例法
        1.5.3 比較分析法
    1.6 主要內容與創(chuàng)新之處
        1.6.1 主要內容
        1.6.2 創(chuàng)新之處與不足
第二章 城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的“分割”建設
    2.1 城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的“分割”建設歷程
        2.1.1 計劃經(jīng)濟體制時期：傳統(tǒng)醫(yī)保管理體制的“分割”構建
        2.1.2 改革開放初期：傳統(tǒng)醫(yī)保管理體制的“分割”改革
        2.1.3 城鄉(xiāng)二元體制解凍時期：基本醫(yī)保管理體制的“碎片化”
        2.1.4 城鄉(xiāng)一體化加速期：基本醫(yī)保管理體制的“再碎片化”
    2.2 城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的“分割”邏輯
        2.2.1 城鄉(xiāng)“二元”體制的“分割”慣性
        2.2.2 政策治理和政策執(zhí)行中的層級型“分割”
        2.2.3 部門利益爭執(zhí)下的“分割”困局
第三章 城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制“分割”的弊害
    3.1 立法滯后,無法可依、有法難依
        3.1.1 基本立法的綜合性、原則性
        3.1.2 專項法規(guī)缺乏,無法可依
    3.2 政出多門,規(guī)則不一
        3.2.1 規(guī)則不一,公平缺失
        3.2.2 重復參保、漏保并存
    3.3 多頭經(jīng)辦,運行不暢
        3.3.1 經(jīng)辦主體分割,運行成本高昂
        3.3.2 經(jīng)辦機構獨立性差,公共服務能力不足
        3.3.3 協(xié)調機制缺乏,整體效能不高
    3.4 責權不清,監(jiān)督乏力
        3.4.1 多元主體責權不明,缺位錯位并存
        3.4.2 社會監(jiān)督形式化,利益訴求難表達
        3.4.3 追責規(guī)范少,違法成本低
第四章 整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的地方經(jīng)驗
    4.1 地方整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的可行性
        4.1.1 政治可行性
        4.1.2 經(jīng)濟可行性
        4.1.3 社會可行性
    4.2 地方整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的典型模式
        4.2.1 東莞市的“漸進式”整合之路
        4.2.2 神木縣的“組合式”整合之路
        4.2.3 三明市的“三醫(yī)聯(lián)動式”整合之路
    4.3 整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的共性經(jīng)驗
        4.3.1 整合宗旨：促進公平,提升效率
        4.3.2 整合保障：決心改革,充分授權
        4.3.3 整合核心：統(tǒng)一行政,經(jīng)辦獨立
第五章 完善整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制的建議
    5.1 整合目標：兼顧公平和效率
    5.2 整合原則
        5.2.1 堅持政府主導,引入市場機制
        5.2.2 系統(tǒng)規(guī)劃,整體推進
    5.3 整合舉措
        5.3.1 強化立法機關決策
        5.3.2 行政管理機構統(tǒng)一化
        5.3.3 經(jīng)辦機構獨立化
        5.3.4 監(jiān)督機構權威化
結語
參考文獻
攻讀學位期間取得的研究成果
致謝
個人簡況及聯(lián)系方式


【參考文獻】：
期刊論文
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[4]整合城鄉(xiāng)醫(yī)保需依法理順管理體制[J]. 陳仰東.  中國醫(yī)療保險. 2016(04)
[5]城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合及其發(fā)展趨勢[J]. 金維剛.  中國醫(yī)療保險. 2016 (03)
[6]國務院關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見[J].   首都公共衛(wèi)生. 2016(01)
[7]基本醫(yī)療保險管理的復雜性及其管理權歸屬[J]. 孫淑云.  中國勞動. 2015(20)
[8]我國城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合的典型實踐模式及優(yōu)化策略[J]. 李長遠.  經(jīng)濟與管理. 2015(05)
[9]整合城鄉(xiāng)醫(yī)保管理體制的意義與思路[J]. 褚福靈.  中國醫(yī)療保險. 2015(02)
[10]新型農村合作醫(yī)療制度的完善[J]. 杜晶,李明慧,劉秀艷.  法制與社會. 2014(35)



本文編號：2906619