中央對(duì)港澳行使全面管治權(quán)是"一國(guó)兩制"的題中應(yīng)有之義。中央對(duì)港澳全面管治權(quán)的落實(shí)有助于港澳由分離式憲制秩序走向融合式憲制秩序。立法權(quán)之爭(zhēng)、司法權(quán)之爭(zhēng)、行政權(quán)之爭(zhēng)、外部干預(yù)斗爭(zhēng),是中央對(duì)港澳全面管治權(quán)面臨的主要困境。港澳工作作為國(guó)家治理體系中的重要一環(huán),中央對(duì)港澳全面管治權(quán)離不開國(guó)家治理的統(tǒng)攝。中央對(duì)港澳行使全面管治權(quán),需要有效應(yīng)對(duì)立法權(quán)之爭(zhēng)、司法權(quán)之爭(zhēng)、行政權(quán)之爭(zhēng)、外部干預(yù)斗爭(zhēng),將維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益與保障港澳繁榮穩(wěn)定置于和諧共生中。中央有必要通過(guò)加強(qiáng)港澳法律備案審查工作、重塑違反基本法審查權(quán)的權(quán)力分配、深化對(duì)基本法的解釋工作、建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制等方式,健全對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度。

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【文章目錄】：
一、中央對(duì)港澳全面管治權(quán)的憲制價(jià)值
    （一）全面管治權(quán)的法理邏輯
    （二）全面管治權(quán)的憲制價(jià)值
二、中央對(duì)港澳全面管治權(quán)的實(shí)施困境
    （一）立法權(quán)之爭(zhēng)
        1．融入國(guó)家發(fā)展大局的法制之困。
        2．香港立法會(huì)或區(qū)議會(huì)相關(guān)議員、候選人的逆流行為。
    （二）司法權(quán)之爭(zhēng)
        1．人大釋法之爭(zhēng)。
        2．違反基本法審查權(quán)之爭(zhēng)。
    （三）行政權(quán)之爭(zhēng)
        1．行政主導(dǎo)不彰。
        2．基本法適用指導(dǎo)“外國(guó)化”。
    （四）外部干預(yù)斗爭(zhēng)
        1．國(guó)際輿論干預(yù)香港事務(wù)。
        2．外部勢(shì)力支持香港社會(huì)事件。
三、中央對(duì)港澳全面管治權(quán)的法治進(jìn)路
    （一）完善全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)港澳法律的備案審查制度
    （二）重塑違反基本法審查權(quán)的權(quán)力配置
    （三）完善全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度
    （四）建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制
    （五）探索特別行政區(qū)緊急狀態(tài)下法律應(yīng)對(duì)措施



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